Решение № 12-222/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-222/2025

УИД 31RS0002-01-2025-002634-93 дело № 12-222/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 22 декабря 2025 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Еременко А.В.

(<...> «б»),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Белгранкорм» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253408256319 от 30.05.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года ООО «Белгранкорм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Белгранкорм» обратился в суд жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, на личном участии не настаивал.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание также не явился, в представленных в суд возражениях на жалобу просил отказать в удовлетворении требований заявителя и рассмотреть дело по жалобе без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ответственность наступает в случае движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

Согласно п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504) (далее – Правила), движением без внесения платы считается движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил (приведенная редакция п.п.«а» п.12 Правил, соответствует редакции, действующей на момент выявления правонарушения).

В соответствии с п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из представленных материалов дела следует, что 08.05.2025г. в 17:30:12 по адресу: (адрес обезличен), собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA R4X200 R410» государственный регистрационный знак (номер обезличен), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «АвтоУраган-ВСМ2» №1604094 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/21-06-2024/348296038), поверка действительна до 20.06.2026.

Вопреки доводам заявителя, оснований не доверять этим сведениям, как и ставить под сомнение пригодность специального технического средства для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области контроля соблюдения правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суд не усматривает.

Поверка прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность к применению. Сведения о результатах поверки, как того требует федеральное законодательство (Федеральный закон № 12-ФЗ от 11 июня 2008 года) включены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и опубликованы на соответствующем Интернет-сайте.

В свою очередь, доказательств исправности функционирования бортового устройства и внесения платы в момент фиксации административного правонарушения заявителем не представлено, а приложенные к жалобе документы о пригодности бортового устройства не опровергают установленные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства.

Согласно материалам дела, транспортное средство «SCANIA R4X200 R410» государственный регистрационный знак (номер обезличен), принадлежит ООО «Белгородские гранулированные корма» и оборудовано бортовым устройством (номер обезличен).

Из сведений, представленных ООО «РТИТС» следует, что за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) с 10.10.2022 закреплено бортовое устройство (номер обезличен). Отсрочка для внесения платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 206140,35 руб. В ходе проведенного анализа обстоятельств фиксации правонарушения установлено, что на момент фиксации 08.05.2025 17:30:12 транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен) в нарушение п.12(а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля сделан вывод о вероятном влиянии на работу бортового устройства внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами не была внесена по обстоятельствам, независящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 08.05.2025 16:35:47 – 08.05.2025 17:34:24 от бортового устройства не поступали.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 №1302 в п.12 правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены изменения. Подпункт «а» п.12 Правил дополнен словами - если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил. Указанные изменения начинают действовать с 01.09.2025.

Таким образом, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе, если невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил.

Между тем, если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству и может являться следствием движения транспортного средства с выключенным или неисправным бортовым устройством, либо наличия помех его работе, что предполагает обязанность владельца транспортного средства оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (пп. 8, 10, 106, 107).

Согласно акта передачи, бортовое устройство передано в технически исправном состоянии без повреждений. При этом, в силу пункта 106 Правил дальнейший контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляется именно собственником (владельцем) транспортного средства, который своевременно информирует оператора о факте его неисправности или утраты.

В соответствии с п.п.107, 108 Правил в случае если неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Однако материалы дела не содержат данных, подтверждающих осуществление собственником транспортного средства всех предписанных и зависящих от него мер для соблюдения требований п. 107, 108 Правил взимания платы при неисправности бортового устройства.

При этом, принимая во внимание сведения, изложенные в руководстве пользователя бортового устройства модели БУ МТ 001 (https://platon.ru), суд констатирует, что у водителя была возможность своевременно обнаружить отклонение от нормального режима работы бортового устройства (в том числе ввиду применения средств радиоэлектронного подавления), благодаря визуальным (световым) индикаторам и звуковому оповещению устройства.

Таковые, согласно руководству, круглосуточно и непрерывно обеспечивают информирование владельца транспортного средства о функциональном состоянии устройства и его модулей (в том числе навигации и связи), их неисправностях.

При таких обстоятельствах сами по себе доводы заявителя о некорректной передаче данных позиционирования бортового устройства, установленного на транспортном средстве вследствие деятельности (информация скрыта), не опровергают наличие в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не влечет освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности и факт своевременного взимания платы за движение транспортного средства по другим участкам автомобильной дороги. Ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства и как таковой факт наличия на балансе расчетной записи денежных средств не может иметь приоритетного значения при анализе обстоятельств события административного правонарушения.

Действия ООО «Белгранкорм» квалифицированы верно, в соответствии с нормами КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для изменения либо отмены постановления и решения, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253408256319 от 30.05.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Белгранкорм» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Белгранкорм» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.

Судья А.В.Еременко