Решение № 12-91/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-91/2020

Дело № 12-91/2020


РЕШЕНИЕ

г. Бор 07 мая 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации г.о.<адрес> Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Борского судебного района Нижегородской области от 28 февраля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Борского судебного района Нижегородской области от 28 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Борский городской суд Нижегородской области, заместитель главы администрации г.о.г.Бор Нижегородской области просит указанное постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что судом не определены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В судебное заседание ФИО1 , извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (с изменениями и дополнениями) "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 821 в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) прием личный граждан в судах приостановлен, при этом рассмотрению подлежат дела и материалы безотлагательного характера, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.3-5 ст.29.6 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что положениями ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу, и продление названного срока нормами КоАП РФ не предусмотрено, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившейся ФИО1

Заместитель главы администрации г.о.г.Бор Нижегородской области в настоящее судебное заседание не явился. представив письменную позицию.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21 января 2020 года заместителем главы администрации г.о.г.Бор Нижегородской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы были направлены мировому судье для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Борского судебного района Нижегородской области от 28 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного участка пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Кроме того, в силу ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица, участвующего в деле, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

В данном случае отмена постановления мирового судьи приведет к обсуждению вины ФИО1 в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что ухудшит его положение в смысле п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Кроме того, в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда таких нарушений не установлено.

Доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных мировым судьей при прекращении дела об административном правонарушении доказательств и направлены на установление вины ФИО1 в совершении зафиксированного в протоколе административного правонарушения.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ правовые основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Борского судебного района Нижегородской области от 28 февраля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации г.о.г.Бор Нижегородской области В.А.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.М.Калынова