Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело №2-660/2017


Решение

Именем Российской Федерации

«04» октября 2017 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Беляевой А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» (далее – Учреждение) об обязании совершить определенные действия - обязать в срок до 30 декабря 2017 года оборудовать возможность подачи сигнала системы пожарной сигнализации, установленной в филиале МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> в филиале МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> на пульт подразделения пожарной охраны.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности МАОУ «Детский сад «Родничок», по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки здания филиала МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> здания филиала МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> (относящихся к классу Ф 4.1.) было установлено, что имеющаяся в них система пожарной сигнализации не обеспечивает вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны. Учитывая, что в зданиях Учреждения ежедневно пребывают дети, воспитатели, указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинению имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Беляева А.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, однако просила перенести срок выполнения требований в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель третьего лица ГУ МСЧ России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Представитель третьего лица Администрации Демянского муниципального района Новгородской области о судебном заседании извещён надлежащим образом, по вызову не явился, возражений против иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — ФЗ № 123) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Судом установлено, что прокуратурой Демянского района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Крестецкому, Демянскому и Марёвскому районам проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности МАДОУ «Детский сад «Родничок», по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно в здании филиала МАДОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> здания филиала МАДОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> (относящихся к классу Ф 4.1.) имеющаяся система пожарной сигнализации не обеспечивает вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны.

Указанный факт не опровергнут представителем ответчика в судебном заседании.

Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования не могут быть прияты во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для отдаления исполнения требований закона в сфере пожарной безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности во избежание трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинению имущественного ущерба. Суд полагает, что прокурор Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования в целях предотвращения наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинению имущественного ущерба подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» в срок до 30 декабря 2017 года оборудовать возможность подачи сигнала системы пожарной сигнализации, установленной в здании филиала МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> в здании филиала МАОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <...> на пульт подразделения пожарной охраны.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина

Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2017 года.

Судья О.А. Никитина