Решение № 12-796/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-796/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 8 декабря 2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Смарт Инжиниринг" Б на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО " Смарт Инжиниринг "(№),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Р от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Смарт Инжиниринг" привлечено к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 129 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением представитель ООО "Смарт Инжиниринг" обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение для объединения с делами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27.1 ч.1, ст. 5.27.1 ч.4, ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, поскольку перечисленные правонарушения допущены в результате бездействия, подведомственны одному и тому же органу, нарушения допущены в отношении одного работника и образуют идеальную совокупность, в связи с чем, с учетом положения ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ, подлежит назначению наказание в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Медицинский осмотр работника А запланирован на ДД.ММ.ГГГГ Полагает, назначенное наказание, чрезмерно суровым, несоразмерным совершенному правонарушению.

В судебное заседание представитель ООО «Смарт Инжиниринг» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя ООО «Смарт Инжиниринг».

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области Р в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Изучив жалобу и предоставленные материалы, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как установлено судом, государственной инспекцией труда ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка соблюдения ООО "Смарт Инжиниринг" (<данные изъяты>) трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ходе которой выявлено следующее: монтажник наружных трубопроводов А при приеме на работу прошел предварительный медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ признан годным для выполнения работ в качестве монтажника наружных трубопроводов, противопоказаний при выполнении работ не имеет. Заключение от ДД.ММ.ГГГГ. не подписано председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверено печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр (п. 13 Приложения 3 "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российский Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н). На рабочее место проведена специальная оценка условий труда Карта специальной оценки условий труда №А монтажника наружных трубопроводов, код №, класс условий труда - 3.1. в строке 040 Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте п.7 установлено Проведение медицинских осмотров, необходимость проведения приложение 1 п. 3.5, п. 4.1 "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н (требование проведения один раз в год, на момент несчастного случая монтажнику наружных трубопроводов А не проведен периодический медицинский осмотр (обследование), чем нарушены требования ст.ст. 212. 213 ТК РФ, п. 13. 16 "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н (Зарегистрировано в Минюсте России 21 октября 2011 г. N 22111)

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ч. 1, 4, 7, 8 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно Карте специальной оценки условий труда № монтажника наружных трубопроводов А присвоен класс условий труда - 3.1, который требует проведения один раз в год медицинского осмотра у невролога, хирурга, офтальмолога, оториноларинголога (п. 3.5, 4.1 приложения №1 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111).

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области установлено, что последнее медицинское освидетельствование сотрудник ООО «Смарт Инжиниринг» А прошел ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не отрицается автором жалобы.

Следовательно, на момент проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ, медицинское освидетельствование работника А, при наличии класса условий труда - 3.1, проводилось более одного года восьми месяцев назад, что и послужило основанием для составления постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Смарт Инжиниринг» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы, наличие графика, согласно которому медицинский осмотр работников отдела наружного водопровода и канализации запланирован на ДД.ММ.ГГГГ г., не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н для данных условий труда определена периодичность проведения медицинского осмотра - 1 раз в год.

Положениями ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт наличия трудовых отношений между работником А и работодателей ООО «Смарт Инжиниринг» исходя из жалобы представителя ООО «Смарт Инжиниринг», последним не отрицается. При отсутствии ежегодного медицинского осмотра, работник А не был отстранен от работы.

Вина ООО «Смарт Инжиниринг» подтверждается также следующими доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ. №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных документов, нарушение которых влечет административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Смарт Инжиниринг» о необходимости объединения с делами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27.1 ч.1, ст. 5.27.1 ч.3, ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и назначения наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, несостоятельны, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данной, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (постановление Верховного Суда РФ от 14.04.2017 N 74-АД17-5).

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной в отношении общества проверки выявлен ряд нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена другими частями статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем соответствующие нарушения допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействия). В связи с чем положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.

Следовательно, ООО «Смарт Инжиниринг» обоснованно привлечено к административной ответственности за каждое нарушение, допущенное в результате нескольких самостоятельных действия (бездействия) юридического лица, образующее состав административного правонарушения, предусмотренных ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, в рамках данного производства по жалобе на конкретное постановление по делу об административном правонарушении суд не вправе разрешать вопрос о законности и обоснованности вынесенных решений по другим делам.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Оснований для признания совершенного ООО "Смарт Инжиниринг" правонарушения малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ) суд не усматривает.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает необходимым снизить размер назначенного ООО "Смарт Инжиниринг" штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ - до 55 000 рублей.

Иных оснований для изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО " Смарт Инжиниринг "не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО "Смарт Инжиниринг" (№) изменить - снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин