Решение № 12-340/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-340/2018

РЕШЕНИЕ

29 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев жалобу председателя правления ОНТ «Огородник» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ о привлечении ОНТ «Огородник» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/ юридическое лицо - ОНТ «Огородник» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ОНТ «Огородник» ФИО1 подал жалобу, в которой выражает несогласие с указанным постановлением, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы председатель правления ОНТ «Огородник» ФИО1 указывает, что постановление об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ получено /дата обезличена/., что подтверждается трек-номером на конверте, а также распечаткой с сайта почты России по трек-номеру. Также в обоснование жалобы указано, что согласно постановлению /дата обезличена/. в 12:51 юридическое лицо - ОНТ «Огородник» не выполнило меры по предотвращению выжигания сухой растительности, что подтверждается имеющейся в деле фототаблицей о выявленных признаках административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и иными материалами дела, что является нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 4.5 Закона №273-ЗС. При этом не представлено доказательств того, что субъектом правонарушения является юридическое лицо - ОНТ «Огородник», так как не доказано, что правонарушение совершено на территории ОНТ «Огородник», не указан кадастровый номер земельного участка, на котором совершено правонарушение, и что данный земельный участок является земельным участком ОНТ «Огородник».

Представитель ОНТ «Огородник» – ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление административной комиссии по Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

Представитель Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, полагала необходимым оставить жалобу без удовлетворения, а постановление /номер обезличен/ от /дата обезличена/ без изменения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ч. 2 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Как следует из материалов дела, /дата обезличена/ должностным лицом административного органа было выявлено, что в ОНТ «Огородник» Ворошиловский район г. Ростов-на-Дону – юридическое лицо - ОНТ «Огородник» не выполнило меры по предотвращению выжигания сухой растительности, что подтверждается имеющейся в деле фототаблицей о выявленных признаках административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не указано конкретное место совершения административного правонарушения, то есть не указан адрес, где юридическим лицом – ОНТ «Огородник» не выполнены меры по предотвращению выжигания сухой растительности. Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и не содержит указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вопреки данным требованиям в тексте постановления отсутствуют: установленные обстоятельства по делу - нет сведений, на какой именно территории ОНТ «Огородник» не выполнены меры по предотвращению выжигания сухой растительности.

В фототаблице, представленной как доказательство к делу об административном правонарушении, не зафиксированы в установленном законом порядке доказательства принадлежности описанной в постановлении территории к ОНТ «Огородник». Так на фотографиях отсутствует привязка к адресу, где производилась фотосъемка. Помимо этого в представленном материале отсутствует акт обследования территории уполномоченными лицами.

Вышеуказанное свидетельствует, что в постановлении должностного лица не приведены доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, на основании которых принято решение о привлечении лица к административной ответственности за совершение указанного в постановлении правонарушения.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ о привлечении ОНТ «Огородник» к административной ответственности по ч.2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ о привлечении ОНТ «Огородник» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ЗС - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: