Решение № 2К-233/2019 2К-8/2020 2К-8/2020(2К-233/2019;)~МК-224/2019 МК-224/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2К-233/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Бачеровой Т.В.

при секретаре Бордюговской О.В.,

с участием пом.прокурора Пестравского района Демина И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1

с участием представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2К-8/2020 по исковому заявлению прокурора Пестравского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу администрации муниципального района Пестравский Самарской области об обязании принять меры по сносу многоквартирного дома с зачисткой территории от строительного мусора,

Установил:

Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу администрации муниципального района Пестравский Самарской области об обязании принять меры по сносу многоквартирного дома с зачисткой территории от строительного мусора по тем основаниям, что прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения законодательства при обслуживании ветхого и аварийного фонда на территории сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области, в результате которой установлено, что межведомственной комиссией вынесено решение о признании многоквартирного дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; указанный дом фактически разрушен, ответчиком мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного дома и ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся. В настоящее время жильцы данного дома выселены с предоставлением иных жилых помещений. Распоряжением главы МР Пестравский постановлено снести данный многоквартирный дом до 20.12.2014 года, но до настоящего времени соответствующие мероприятия не проведены. Длительное бездействие ответчика по сносу указанного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту. Просит суд с учетом уточнения возложить на ответчика обязанность провести комплекс мероприятий, направленных на проведение сноса (демонтажа) аварийного жилого дома по <адрес> с последующей ликвидацией свалки с зачисткой территории от строительного мусора.

Определением суда от 26.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебном заседании пом.прокурора Пестравского района Демин И.В. уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Майское ФИО1 исковые требования прокурора признала, указав, что администрация сельского поселения является собственником спорного дома, признанного аварийным. Граждане выселены из спорного аварийного дома. В бюджете сельского поселения отсутствуют соответствующие финансовые средства, необходимые для сноса указанного дома. В их обращении к собранию представителей о выделении соответствующих средств было отказано.

Представитель третьего лица ФИО2 считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела в суд не поступало.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд считает исковые требования прокурора Пестравского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено, что согласно распоряжению администрации муниципального района Пестравский Самарской области от 12.04.2013 г. №80, на заседании межведомственной комиссии, многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения законодательства при обслуживании ветхого и аварийного фонда на территории сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области, в результате которой установлено, что администрацией сельского поселения Майское МР Пестравский мероприятия по сносу (демонтажу) аварийных жилых домов, в том числе спорного аварийного жилого дома, и ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора, не проводятся.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом по <адрес> расселен по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» в период с 2013 г. по 2015 г.; в настоящее время жильцы указанного жилого дома выселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов. По вышеуказанному адресу никто не проживает.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения Майское от 10.10.2019 г. №304, подтверждается также объяснениями представителя ответчика, объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по <адрес> является собственностью сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области и составляет казну поселения; записи в реестре муниципального имущества сельского поселения Майское МР Пестравский за №182Н, основание внесения в реестр – Закон Самарской области №4-ГД от 30.01.2007 г. «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Пестравский Самарской области».

Распоряжением администрации муниципального района Пестравский Самарской области от 12.04.2013 г. №80 также постановлено, что собственникам многоквартирных домов после расселения произвести снос в срок до 20.12.2014 года, однако до настоящего времени какие-либо меры, направленные на снос данного жилого дома, не приняты.

Таким образом, длительное бездействие администрации сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены в данном случае на администрацию сельского поселения Майское МР Пестравский, а непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Пестравского района в части возложения на ответчика обязанность провести комплекс мероприятий, направленных на проведение сноса (демонтажа) аварийного жилого дома по <адрес> с последующей ликвидацией свалки с зачисткой территории от строительного мусора подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации сельского поселения о том, что в бюджете администрации сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области не предусмотрено выделение денежных средств на снос спорного дома, признанного аварийным не свидетельствуют о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в связи с чем не освобождают орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, и, соответственно, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации.

По вышеизложенным основаниям суд не может принять во внимание все иные доводы представителя администрации сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию сельского поселения Майское муниципального района Пестравский Самарской области обязанность провести комплекс мероприятий, направленных на проведение сноса (демонтажа) аварийного жилого дома по <адрес>, с последующей ликвидацией свалки с зачисткой территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, то есть с 27.01.2020 года.

Судья Красноармейского

районного суда Самарской области Бачерова Т.В.