Решение № 12-13/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

Дело № 12-13/2021

УИД 42RS0020-01-2021-000342-50


РЕШЕНИЕ

г. Осинники 29 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - МОСП по ОВИП) от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО7 жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Осинниковского городского округа обратилась с жалобой в суд, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и, как следствие, состава административного правонарушения. Администрация Осинниковского городского округа была готова предоставить жилое помещение по договору специализированного найма ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО7 не явилась в Администрацию для подписания договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. От ФИО8 <данные изъяты> ФИО7) администрация Осинниковского городского округа стало известно, что ФИО7 уехала вместе с <данные изъяты> на постоянное место жительства. Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.10.2019 №568 (ред. от 20.02.2020) «Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения», утвержден порядок уведомления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения, последствия неявки указанных лиц для заключения данного договора.

Согласно п.п<данные изъяты> данного порядка: в случае неявки лица из числа детей-сирот в течение <данные изъяты> дней со дня получения уполномоченным органом уведомления о вручении письменного извещения договор найма специализированного жилого помещения заключается с другим лицом из числа детей-сирот в соответствии с решением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (п.<данные изъяты> лицо из числа детей-сирот, не явившееся для заключения договора найма специализированного жилого помещения, остается включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, у администрации Осинниковского городского округа нет возможности исполнить решение Осинниковского городского суда о предоставлении ФИО7 жилого помещения по договору специализированного найма.

В судебном заседании представитель заявителя - Администрации Осинниковского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (на понедельник) было получено только ДД.ММ.ГГГГ (пятница), ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в адрес МОСП по ОВИП не направлялось. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ. Возражений и дополнительных документов приставу не предоставляли. Со стороны Администрации Осинниковского городского округа предпринимались действия для вызова ФИО7 в администрацию для предоставления ей жилого помещения по решению суда, в адрес ФИО7 направлялись письменные извещения, но доказательств этому нет, звонили по телефону, но телефон не отвечал. В дальнейшем от <данные изъяты> ФИО7 по телефону администрации Осинниковского городского округа стало известно, что ФИО7 уехала на постоянное место жительства в <данные изъяты>. На выделенные ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа денежные средства для приобретения жилого помещения для ФИО7 было приобретено жилое помещение для другого ребенка-сироты.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными. Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Администрация Осинниковского городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, просит оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес администрации, получено администрацией Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении составления протокола не поступало. Копия протокола об административном правонарушении была направлена Администрации Осинниковского городского округа в месте с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с тем, что уведомление было получено Администрацией Осинниковского городского округа после даты, на которое было назначено рассмотрение, то срок рассмотрения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов. Никаких возражений, дополнений, сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинниковского городского округа предоставлено не было.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № Администрация Осинниковского городского округа обязана предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям города Осинники Кемеровской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м. в черте г.Осинники.

По вступлении решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю был выдан соответствующий исполнительный лист, предъявленный к исполнению в МОСП по ОВИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Администрации Осинниковского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений с сайта «Почта России», данное постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Установленные в постановлении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, постановлением о назначении нового срока исполнения. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

После извещения о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ возражений по поводу его составления и уважительных причин для отложения рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ со стороны Администрации Осинниковского городского округа должностному лицу МОСП по ОВИП предоставлено не было.

Считаю, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы Администрации Осинниковского городского округа о том, что Администрация Осинниковского городского округа была готова предоставить ФИО7 жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ., ничем не подтверждены. Заявляя в жалобе о готовности предоставить жилье в <данные изъяты> ФИО7, администрация Осинниковского городского округа, будучи должником по указанному выше исполнительному производству, по которому со стороны судебных приставов должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения решения суда, соответствующих документов о предоставлении жилья ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ., не предоставила, как и на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель Администрации Осинниковского городского округа пояснила, что денежные средства, предназначенные для приобретения жилого помещения для ФИО7, были получены администрацией только ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Изложенные в оспариваемом постановлении обстоятельства правильно расценены как неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, администрацией Осинниковского городского округа на момент вынесения оспариваемого постановления предоставлено не было, в связи с чем вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Деяние Администрации Осинниковского городского округа квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации Осинниковского городского округа в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что с учетом получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно времени для направления представителя для составления данного протокола, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что извещение было получено заблаговременно, каких-либо ходатайств о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении представителем Администрации Осинниковского городского округа не заявлялись.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу Администрации Осинниковского городского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К.Мартынова