Решение № 2А-2007/2020 2А-2007/2020~М-1892/2020 М-1892/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-2007/2020

Дело № 2а-2007/2020

УИД 91RS0022-01-2020-002833-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по иску Костинского ФИО9 к администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо СПК «Волна», о признании постановления администрации города Феодосии Республики Крым незаконным, его отмене и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об оспаривании постановления администрации г.Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, мотивируя нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он является членом садового товарищества «Волна» и за ним закреплены земельные участки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством Украины, истец, являясь гражданином Российской Федерации, заключил договор аренды спорного земельного участка <адрес> поселковым советом на основании решения 42 сессии 4 созыва Орджоникидзевского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через своего представителя ФИО5 обратился в администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка без торгов, на основании ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Федерального закона №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу возвращены поданные документы с сопроводительным письмом исх. №, согласно которому, документы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка возвращены, в связи с тем, что в поданном заявлении не указана информация, предусмотренная подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным действиями, ФИО3 обжаловал их в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанный ответ администрации города Феодосии Республики Крым признан незаконным, на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 по существу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии рассмотрено заявление ФИО3, по результатам которого принято постановление № «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов», сославшись на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Административный истец полагая, что постановление администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и нарушающим его права, как пользователя земельного участка, обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов ФИО3» и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СПК «Волна».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, направив представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал и просил его удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске и по представленным доказательствам.

Представитель административного ответчика администрации г. Феодосии Республики Крым возражал против удовлетворения искового заявления, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Административный ответчик МКУ «Управления земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо СПК «Волна» при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО4 к полномочиям администрации <адрес> Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 без торгов" в новой редакции.

Согласно раздела 6 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является получение Заявителем одного из следующих документов:

- заключение договора купли-продажи земельного участка;

- заключение договора аренды земельного участка;

- заключение договора безвозмездного пользования земельным участком;

- постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

- постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем определен разделом 9 Административного регламента, к которым относятся:

- заявление, содержащее следующую информацию: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

- документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица – документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Сектора и приобщается к поданному заявлению;

- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответчики с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства;

- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

Раздел 13.2 Административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе пункт 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как усматривается из материалов дела, СПК «Волна» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ внесены, как на юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя на основании устава юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем СПК «Волна» является ФИО6

Согласно справки председателя СПК «Волна» ФИО3 является членом СПК «Волна» и за ним закреплен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства также подтверждаются членскими книжками СТ «Волна» №,№, которыми подтверждается членство административного истца в товариществе с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка <адрес> из земель, не переданных в собственность или постоянное пользование в границах Орджоникидзевского поселкового совета, общей площадью <данные изъяты> га.

Указанным актом также были установлены границы земельного участка.

Согласно решению 42 сессии 4 созыва Орджоникидзевского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в аренду иностранным гражданам», земельный участок площадью утверждена техническая документация и предоставлены в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для ведения садоводства: ФИО3, площадью <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством Украины, истец, являясь гражданином Российской Федерации, заключил договор аренды спорного земельного участка <адрес> поселковым советом на основании решения 42 сессии 4 созыва Орджоникидзевского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <адрес> поставлен на кадастровый учет. Кадастровый №. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через своего представителя ФИО5 обратился в администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка без торгов, на основании ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Федерального закона №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу возвращены поданные документы с сопроводительным письмом исх. №, согласно которому, документы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка возвращены, в связи с тем, что в поданном заявлении не указана информация, предусмотренная подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным действиями, ФИО3 обжаловал их в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанный ответ администрации города Феодосии Республики Крым признан незаконным, на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 по существу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии рассмотрено заявление ФИО3, по результатам которого принято постановление № «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов», сославшись на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Учитывая, что согласно п. 1 решения 42 сессии 4 созыва Орджоникидзевского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в аренду иностранными гражданам» Орджоникидзевским поселковым советом принято решение об изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> переводе его в свободные земли Орджоникидзевского поселкового совета. На основании п.2 указанного решения ФИО3 утверждена техническая документация и предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для ведения садоводства. В документах приложенных к решению содержится согласие председателя СТ «Волна» ФИО11 на изъятие данного земельного участка. Кроме того основанием для отказа в предоставления в собственность земельного участка послужило отсутствие доказательств подтверждающих членство заявителя в садовом товариществе после вступления с силу Закона №-ФКЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Суд считает, что указанное выше оспариваемое постановление не содержит нормативного обоснования невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка на заявленном виде прав, конкретных обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, административный истец в качестве основания предоставления земельного участка в собственность указал положения ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», которая предусматривает право членов объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести бесплатно в собственность земельный участок в ранее определенных границах или размерах, а в случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, - заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, если данный земельный участок по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между их членами распределен данному лицу (члену указанного объединения), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно представленных суду письменных возражений, отказ административного ответчика при рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка, основан, только на положениях подпункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.

При этом, административным истцом при подаче заявления были приложены документы, подтверждающие, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №-ФКЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, а также, что указанный земельный участок был закреплен за ФИО3, как членом указанной некоммерческой организации, описание местоположения границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Доказательств того, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд суду представлено не было.

Также в судебном заседании было установлено, что СПК «Волна», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, создано до вступления в силу Федерального конституционного закона, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Спорный земельный участок был сформирован до изъятия земельного участка из земель садового товарищества и его передачи в свободные земли Орджоникидзевского поселкового совета, а именно ДД.ММ.ГГГГ и находится в границах СПК «Волна».

Доводы ответчика о непредставлении ФИО3 доказательств своего членства в товариществе не основаны на законе, учитывая, следующее.

Согласно абз. 3 п. 2.8 ст. 3 Вводного закона к заявлению о предоставлении земельного участка гражданину в собственность или в аренду прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из положений, содержащихся в Законе Украины "О кооперации", действовавшем на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ и регулировавшем отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающем правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, факт выдачи членской книжки являлся одним из доказательств членства в садоводческом некоммерческом объединении.

В соответствии с п. 13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представление протокола садоводческого товарищества о распределении земельных участков не является обязательным. Из содержания ст. 3 Вводного закона следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом, которым в том силе является членская книжка с указанием номера земельного участка.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку в нарушение п. "в" ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не указано основание для принятия оспариваемого решения, которое также не содержит нормативного обоснования, суд находит постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов» незаконным и подлежащим отмене.

Как было установлено судом, административный истец является членом СТ «Волна», созданного до ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации в садоводческий потребительский кооператив «Волна», спорный земельный участок распределен истцу, что подтверждается членской книжкой, земельный участок не относится к категории земель, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, также не отнесен к землям, ограниченным в обороте и был образован до его изъятия в свободные земли поселкового совета, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка в ранее определенных границах или размерах.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления администрации города Феодосии необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлена.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление администрации города Феодосии расценивается, как нарушающее права административного истца и несоответствующее требованиям действующего законодательства.

При этом суд считает, что в удовлетворении требований к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» следует отказать, поскольку обжалуемое постановление вынесено администрацией г. Феодосии Республики Крым, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Феодосии Республики Крым. Согласно предмета заявленных требований, истцом к указанному ответчику требования заявлены не были.

Согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика администрацию г. Феодосии следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов, с учетом установленных судом обстоятельств и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, обжалуя постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поэтому суд взыскивает с администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу административного истца, уплаченную им сумму госпошлины в размере 300 руб., которая подтверждена документально (л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, Гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление Костинского ФИО12 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов».

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым, с учетом установленных судом обстоятельств, повторно рассмотреть заявление Костинского ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также Костинскому ФИО15 об исполнении решения суда по административному делу.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым» - отказать.

Взыскать с администрации города Феодосии Республики Крым в пользу Костинского ФИО16 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.