Решение № 2-524/2024 2-524/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-524/2024

№ 2-524/2024

УИД: 61RS0044-01-2024-000128-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский ФИО8 Андрея Сергеевича к СНТ «Факел-2» о признании решения общего собрания СНТ «Факел-2» недействительным и не порождающим правовых последствий.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с исковыми требованиями к СНТ «Факел-2», указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадь 900+7-21 кв.м, назначение земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании решения Мясниковского районного суда Ростовской области от 16.11.2017, вынесенного по делу №2-891/2017, регистрационная запись № 01 октября 2023 г. (протокол от 01 октября 2023 г.) состоялось общее собрание, на котором рассматривали, в том числе, следующие вопросы: о признании незаконным предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, о компенсации расходов, понесенных членом СНТ «Факел-2» ФИО4 при строительстве забора по меже со своим участком и вновь отведенным земельным участком общего пользования в сумме 7202 рублей. Оставшуюся часть расходов возложить на ФИО1 Истец считает, что собрание было проведено в нарушение законодательства и СНТ «Факел-2», является недействительным и не порождающим правовых последствий. Общее собрание СНТ «Факел-2» было проведено в нарушение норм ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», а именно истец не был надлежащим образом уведомлен о намерении проведения собрания, а также о его месте, дате и времени проведения и вопросах повестки дня в сроки, установленные законом. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Истец узнал о состоявшемся собрании уже после его проведения, что тем самым существенно нарушило их права предусмотренные уставом и законодательством. В повестку дня при проведении собрания были включены следующие вопросы: о признании незаконным предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>.; О компенсации расходов, понесенных членом СНТ «Факел-2» Крикуном. В.Г. при строительстве забора по меже со своим участком и вновь отведенным земельным участком общего пользования в сумме7202,00 рублей. Оставшуюся часть расходов возложить на ФИО1., о передаче электросетевого имущества СНТ «Факел-2» на баланс ФИО2 Таганрогского МО ПАО «Россети-Юг». По результатам проведения указанного общего собрания 01 октября 2023 г. был составлен протокол общего собрания. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости, предоставленными и находящимися в ведении членов садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления. Кроме того, исключительная компетенция общего собрания членов СНТ предусмотрено ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в данную компетенцию не входят вопросы лишения права собственности на земельный участок, который к тому же ранее был предоставлен истцу на основании того же собрания СНТ. Соответственно, вся деятельность СНТ, в том числе по организации работ в СНТ, компенсации затрат, осуществляется за счет членских и целевых взносов, которые несут все члены СНТ, и возложение затрат на одного из членов является незаконным и необоснованным /особенно если учесть что данная ситуация возникла из-за недобросовестных действий самого Ответчика/. На основании изложенного, истец просит суд: 1) признать решение общего собрания членов СНТ «Факел-2» от 01 октября 2023 г. (протокол от 01 октября 2023 г.) в части следующих вопросов: о признании незаконным предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.; о компенсации расходов, понесенных членом СНТ «Факел-2» ФИО4 при строительстве забора по меже со своим участком и вновь отведенным земельным участком общего пользования в сумме 7202,00 рублей. Оставшуюся часть расходов возложить на ФИО1, недействительным и не порождающим правовых последствий.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, будучи извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, в порядке ст. 167 ГПК РФ. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - председатель СНТ «Факел-2» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом руководствуется следующим:

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадь 900+/-21 кв.м, назначение земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании решения Мясниковского районного суда Ростовской области от 16.11.2017 вынесенное по делу № 2-891/2017, регистрационная запись № от 31.01.2018.

01 октября 2023 г. (протокол от 01 октября 2023 г.) состоялось общее собрание членов СНТ «Факел-2».

В повестку дня при проведении собрания были включены следующие вопросы:

- о признании незаконным предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>.;

- о компенсации расходов, понесенных членом СНТ «Факел-2» Крикуном. В.Г. при строительстве забора по меже со своим участком и вновь отведенным земельным участком общего пользования в сумме7202,00 рублей. Оставшуюся часть расходов возложить на ФИО1.,

- о передаче электросетевого имущества СНТ «Факел-2» на баланс ФИО2 Таганрогского МО ПАО «Россети-Юг».

По результатам проведения указанного общего собрания 01 октября 2023 года был составлен протокол общего собрания.

В соответствии со ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщении в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.

В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Согласно п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Истец узнал о состоявшемся собрании уже после его проведения, что нарушило его права, предусмотренные уставом и законодательством.

В соответствии со ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.4. Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

- допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

- допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

- допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

В соответствии со ст. 181.5. Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

- принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

- принято при отсутствии необходимого кворума;

- принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

- противоречит основамправопорядка или нравственности.

Статьей 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В силу ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Лишение права пользования садовым участком должно носить законный и обоснованный характер, оно должно производиться с учетом ст. 44-51 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным, участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административно! < взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать:

-указание на допущенное земельное правонарушение;

-срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;

-указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;

-разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок, 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости, предоставленными и находящимися в ведении членов садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.

Кроме того, исключительная компетенция общего собрания членов СНТ предусмотрено ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в данную компетенцию не входят вопросы лишения права собственности на земельный участок, который к тому же ранее был предоставлен истцу на основании собрания СНТ.

Согласно ч. 1, 5, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы; целевые взносы.

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

- с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

- с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

- с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

- с благоустройством земельных участков общего назначения;

- с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

- с проведением аудиторских проверок товарищества;

- с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,

- с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

- с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

- с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

- с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

- с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

- с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

- с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Соответственно, вся деятельность СНТ, в том числе по организации работ в СНТ, компенсации затрат, осуществляется за счет членских и целевых взносов, которые несут все члены СНТ, и возложение затрат на одного из членов является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит, что доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли своё подтверждение, требования являются законными и обоснованными, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 к СНТ «Факел-2» о признании решения общего собрания СНТ «Факел-2» недействительным и не порождающим правовых последствий, удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение общего собрания членов СНТ «Факел-2» от 01 октября 2023 г. (протокол от 01 октября 2023 г.) в части следующих вопросов: - о признании незаконным предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;

- о компенсации расходов, понесенных членом СНТ «Факел-2» ФИО4 при строительстве забора по меже со своим участком и вновь отведенным земельным участком общего пользования в сумме 7202,00 рублей. Оставшуюся часть расходов возложить на ФИО1

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2024 года.

Судья Килафян Ж.В.