Решение № 2-32/2020 2-32/2020(2-421/2019;)~М-449/2019 2-421/2019 М-449/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-32/2020

Дело № 2-32/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Лейпи Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Нижней Туры ФИО1,

при секретаре Ковалевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Туры, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Голубок» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нижней Туры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Голубок» (далее по тексту МБДОУ ДС «Голубок») о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка в МБДОУ ДС «Голубок» по факту соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». По результатам проверки было установлено отсутствие целостности ограждения территории МБДОУ ДС «Голубок». Так как данное обстоятельство отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, то, прокурор города Нижней Туры просил обязать МБДОУ ДС «Голубок» в течение месяца обеспечить ограждение территории дошкольной образовательной организации забором, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 26 от 15.05.2013г.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нижней Туры ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ ДС «Голубок» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Представила заявление, из содержания которого следует, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Нижней Туры ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N35- ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также федеральными государственными требованиями.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы, следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Согласно п. 17 требований утвержденных Постановлением Принятые правительством Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п.18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается: посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015г.), территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ ДС «Голубок» является бюджетным учреждением по типу - дошкольное образовательное учреждение, данное обстоятельство подтверждается Уставом МБДОУ ДС «Голубок», утвержденным постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> №.

В силу пункта 1.11. Устава учредителем МБДОУ ДС «Голубок» и собственником его имущества является муниципальное образование Нижнетуринский городской округ, функции и полномочия собственника исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования МБДОУ ДС «Голубок».

На основании решения прокурора города Нижней Туры Свердловской области от <дата>. № в отношении МБДОУ ДС «Голубок» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе проведения проверки территории МБДОУ ДС «Голубок» было выявлено отсутствие 4 секций забора, что является нарушением целостности ограждения территории дошкольного образовательного учреждения.

Так как вышеуказанное обстоятельство отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, старший помощник прокурора г. Нижней Туры ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ ДС «Голубок» ФИО2 представила заявление, из содержания которого следует, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Нижней Туры, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Голубок» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Голубок» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить ограждение территории дошкольной образовательной организации забором, по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 26 от 15.05.2013г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнетуринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Е.Н. Лейпи