Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2-415/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Мингалёвой Т.Ю.,

с участием прокурора, заместителя прокурора города Мегиона Овсянниковой А.Г.,

истцов ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1

ФИО3,

ФИО4,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд в интересах ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 с иском к администрации города Мегиона о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой города проведена проверка обращения о нарушении жилищных прав Ф-вых, в результате которой установлено, <адрес> является муниципальной собственностью, истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, состоящем из трех комнат, общей площадью 68 кв.м, в том числе жилой площадью 37,1 кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения в соответствии с договором передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения от 25.07.2018. 24.04.2015 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан принято решение о признании жилого дома, в котором проживают истцы, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Мегиона от 18.05.2015 № 1274 принято решение о необходимости сноса указанного жилого дома, установлен срок для отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до 01.08.2016. В дальнейшем срок отселения жильцов трижды продлевался постановлением администрации города от

19.08.2016 № 2135 – до 01.08.2017, от 08.08.2017 - № 1505 – до 01.08.2018, от 08.08.2018 № 1651 – до 31.12.2019.Жилой дом построен в 1988 году, по состоянию на 2015 год имел физический износ 61%, что подтверждается заключением муниципальной межведомственной комиссии от 24.04.2015 № 521 и техническим заключением специализированной организации ООО «Мегапроект» по результатам обследования в 2015 году технического состояния строительных конструкций жилого дома. В ходе дополнительного обследования, проведенного ООО «Мегапроект» в 2019 году, установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Внесенное прокурором в сентябре 2018 года представление об устранении нарушений жилищных прав ФИО5 и членов ее семьи до настоящего времени не исполнено. На основании ч. 2 ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 57, ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 68 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 37,1 кв.м, в границах города Мегиона.

В судебном заседании прокурор Овсянникова А.Г., истцы ФИО5, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО3, ФИО4, ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали, объяснили, что до настоящего времени другим жилым помещением по договору социального найма не обеспечены, в квартире проживать невозможно, проваливаются полы, в доме очень холодно. Администрация обещает квартиру взамен аварийного жилья на протяжении нескольких лет, на различных условиях, но фактически равноценное жилье не предоставляет. Другого жилья у истцов нет, вынуждены проживать в аварийном доме.

Представитель ответчика ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно поданному заявлению, просила рассматривать дело без участия представителя администрации города Мегиона, приложив к заявлению отзыв на исковое заявление. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями прокуратуры не согласилась, указала, что занимаемое истцами жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации города от 18.05.2015 № 1274 с изменениями срок отселения жильцов из дома по указанному адресу установлен до 31.12.2019. Установление срока отселения в соответствии с п. 49 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, является исключительным полномочием органов местного самоуправления, с связи с чем следует соблюдать срок, установленный администрацией города для отселения жильцов дома. Кроме того, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма гражданам, проживающим в качестве нанимателей в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах, предоставляются в рамках подпрограммы 3 «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа Мегион на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779. Финансирование мероприятий в рамках программы осуществляется из окружного бюджета. В связи с многочисленным (более 200 единиц) составом аварийного жилищного фонда, администрацией города установлена очередность отселения и сноса многоквартирных домов, и по мере поступления финансирования осуществляется приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, дальнейшее их распределение отселяемым гражданам. С учетом указанного срока истцы будут отселены из занимаемого жилого помещения до 31.12.2019. Нуждающимися и малоимущими истец и члены ее семьи не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, соответственно, ссылка на нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае несостоятельна. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора, стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на жилище.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом по правилам ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, подтверждается копией договора передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения №, выпиской из реестра муниципальной собственности, что квартира № <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 21-24).

Истцы проживают в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма в соответствии с договором передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения от 25.07.2018, зарегистрированы в нем по месту жительства, что подтверждается справкой с места жительства, копией поквартирной карточки, отметками в паспортах истцов (л.д. 32, 121, 123-124).

Согласно сведениям департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 09 апреля 2019 года ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства, не состоят. С заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращались (л.д. 122).

Согласно техническому заключению по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного на территории города Мегиона по адресу: <адрес> подготовленному ООО «Мегапроект» по результатам обследования в апреле 2015 года, техническое состояние жилых помещений в доме не соответствует предъявляемым требованиям, с учетом степени имеющегося физического износа здания (61%), а также недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций, дом признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу, выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 33-81).

24.04.2015 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан принято решение о признании жилого дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Мегиона от 18.05.2015 № 1274 принято решение о необходимости сноса указанного жилого дома, установлен срок отселения проживающих в доме жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до 01.08.2016.

Постановлениями администрации города от 19.08.2016 № 2135, от 08.08.2017 № 1505, от 08.08.2018 № 1651 срок отселения жильцов продлевался до 01.08.2017, до 01.08.2018, до 31.12.2019 соответственно.

До настоящего времени истцы из занимаемого жилого помещения не отселены, другое жилое помещение, в том числе маневренного фонда, им не предоставлено.

В соответствии с техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих строительных конструкций жилого дома, подготовленному ООО «Мегапроект» по результатам обследования в январе 2019 года жилого дома, расположенного на территории города Мегиона по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, являются непригодными для проживания (л.д. 82-101).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанных с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана или срока сноса дома.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проживание в занимаемом жилом помещении представляет угрозу для жизни истцов, другого жилого помещения они не имеют, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о необходимости предоставления администрацией города Мегиона ФИО7 равноценного ранее занимаемому жилого помещения на основании ст. ст. 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне зависимости от установленных администрацией сроков отселения жильцов.

Поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства истцы не состоят, правила ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении другого жилого помещения вне очереди к возникшим правоотношениям применены быть не могут. Положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту квартиры <адрес>, общая площадь квартиры составляет 68 кв.м, состоит из трех комнат, жилая площадь квартиры составляет 37,1 кв.м.

Следовательно, истцам должно быть предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, то есть жилое помещение общей площадью не менее 68 кв.м, состоящее из трех комнат, в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО1 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, то есть жилое помещение общей площадью не менее 68 кв.м, состоящее из трех комнат, в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 17 мая 2019 года.

Председательствующий подпись С.В. Байкина

Копия верна. Судья С.В. Байкина

86RS0010-01-2019-000446-09