Постановление № 5-122/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-122/2025

Дело №5-122/2025

УИД 74RS0041-01-2025-001167-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 11 декабря 2025 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием прокурора Увельского района Челябинской области Брагина Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Автономной некоммерческой организации «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

28 ноября 2025 года прокуратурой Увельского района Челябинской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Автономной некоммерческой организации «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» (далее АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня»), расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а так же нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Допущенные нарушения выразились в том, что по указанному адресу, оказываются услуги по предоставлению жилья и питания людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации с грубыми нарушениями положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же санитарных правил, а именно: в нарушение п.9.12 СП 2.1.3678-20 – здание не оборудовано лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; п.9.13 СП 2.1.3678-20 – отсутствие ограждающего устройства отопительных приборов; п. 9.25 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют полотенца, вешалки для полотенец, полочки для умывальных принадлежностей, мыло, туалетная бумага, ведра для сбора мусора. В душевой кабине сломана лейка душа; п. 2.11, 9.41 СП 2.1.3678-20 – уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Помещение для хранения уборочного инвентаря не выделено. Дезинфицирующие средства отсутствуют; п. 9.23 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды. Постельные принадлежности не промаркированы; п. 9.47 СП 2.1.3678-20 – постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а так же после выписки проживающих; п. 2.12, 9.42 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют москитные сетки, в помещениях имеются насекомые (мухи) и следы их жизнедеятельности. Не представлены договоры на дезинфекцию и дератизацию; п. 9.37 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют дезинфицирующие средства для влажной уборки в местах общего пользования; п. 9.19 СП 2.1.3678-20 – помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживания воздуха; п. 9.21 СП 2.1.3678-20 –потолки, стены и полы в ряде помещений имеют нарушение целостности отделки; п. 9.44 СП 2.1.3678-20 – прием лиц в организацию по уходу с обеспечением проживания осуществляется без проведения медицинского осмотра; п. 9.15 СП 2.1.3678-20 – отсутствует медицинский кабинет, изолятор; п. 9.45 СП 2.1.3678-20 – поступающие лица не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки;

Кроме того так же установлены нарушения, а именно: п. 2.2 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации и маркировки; п. 2.5 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; п. 7.1.4 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не отбираются суточные пробы; п. 2.21 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не представлены личные медицинские книжки; п. 2.8 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – изготовление продукции производится без технологических карт, технолого-технологических карт, технологических инструкций; п. 2.13 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудовано локальными вытяжными системами; п. 2.16 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – внутренняя отделка производственных помещений (кафель на стенах) имеет дефекты отделки; п. 2.19 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – для уборки помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь. Хранение инвентаря не осуществляется в специально отведенных местах; п. 3.2 СанПин 2.3\2.4 3590-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь. Инвентарь не промаркирован. Мытье столовой посуды не производится отдельно от кухонной посуды; п. 3.10 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – мытье посуды осуществляется ручным способом, без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; п. 3.13 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – складские помещения не оборудованы приборами для измерения относительной влажности температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Увельского района Челябинской области Брагиным Е.Д. дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ в отношении указанного юридического лица и направлении его в суд.

Определением судьи в порядке подготовки от 09 декабря 2025 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.6 КоАП РФ в отношении АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» объединены в одно производство.

Законный представитель АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» ФИО3 в судебном заседании вину в совершенных административных правонарушениях признала частично, пояснив, что она является директором, а так же единственным учредителем с 2023 года АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня». Организация занимается предоставлением жилья и питания людям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Из проживающих лиц 1 человек передвигается на инвалидном кресле, 4 человека являются инвалидами. С выявленными нарушениями согласна частично, ряд нарушений на сегодняшний день устранены иные нарушения будут устраняться. Просила строго не наказывать.

Прокурор Брагин Е.Д. в судебном заседании полагал, что юридическое лицо АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» допустило нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а так же нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работает врачом по общей гигиене, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Троицке», участвовала при обследовании АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» расположенном в с. Хуторка Увельского района Челябинской области. По результатам обследования был составлен акт с указанием выявленных нарушений. На основании поручения было составлено экспертное заключение.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина юридического лица АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» доказана в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 10 ст.1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Исходя из требований ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а так же контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг».

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3\4.4 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Настоящие санитарные правила и нормы направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила и нормы обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В соответствии с требованиями п. 9.13 СП 2.1.3678-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.

В соответствии с требованиями п. 9.25 СП 2.1.3678-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. В случае, если туалет оборудуется несколькими раковинами, унитазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между зонами унитазов и душевых. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). Помещения, организованные по типу жилых ячеек, оборудуются из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 проживающих. В жилых помещениях, организованных по типу жилых групп, предусматривается 1 санитарный узел на 6 проживающих.

В соответствии с требованиями п. 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих (для медицинских организаций) средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии с требованиями п. 9.41 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

В соответствии с требованиями п. 9.23 СП 2.1.3678-20 жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) используется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 9.47 СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам. При проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации, предстерилизационной очистки и стерилизации должны соблюдаться правила охраны труда и использования средств индивидуальной защиты с учетом инструкции по применению конкретных средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации. Для профилактической дезинфекции не применяются фенольные и альдегидсодержащие средства.

В соответствии с требованиями п. 2.12 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

В соответствии с требованиями п. 9.42 СП 2.1.3678-20 в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

В соответствии с требованиями п. 9.37 СП 2.1.3678-20 все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, для борьбы с бактериальными инфекциями, в душевых и ванных комнатах - для борьбы с грибковыми инфекциями. В помещениях для занятий физкультурой ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса, спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью. При использовании спортивных матов матерчатые чехлы спортивных матов подвергаются стирке не реже 1 раза в неделю и по мере их загрязнения.

В соответствии с требованиями п. 9.19 СП 2.1.3678-20 помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с требованиями п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

В соответствии с требованиями п. 9.44 СП 2.1.3678-20 прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями п.9.15 СП 2.1.3678-20 в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.

В соответствии с требованиями п.9.45 СП 2.1.3678-20 все поступающие в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания лица осматриваются на наличие педикулеза и чесотки. В случае обнаружения лиц, пораженных педикулезом или чесоткой, проводится комплекс мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с требованиями п. 2.2 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с требованиями п.2.5 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с требованиями п.7.1.4 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 °C до +6 °C. При заключении медицинской организацией договора со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции отбор и хранение суточной пробы должно проводиться ответственным работником этой сторонней организации под руководством медицинского работника медицинской организации.

В соответствии с требованиями п.2.21 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.2.8 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

В соответствии с требованиями п. 2.13 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с требованиями п. 2.19 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с требованиями п.3.10 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с требованиями п.3.13 СанПиН 2.3\2.4 3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной 28 ноября 2025 года прокурором Увельского района Челябинской области Брагиным Е.Д., с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Челябинской области ФИО2 врача по общей гигиены филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Троицке» ФИО1., в АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня», расположенной по адресу: <...>, в присутствии директора данного учреждения ФИО3 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 9.12 СП 2.1.3678-20 – здание не оборудовано лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; п.9.13 СП 2.1.3678-20 – ограждающее устройство отопительных приборов отсутствуют; п. 9.25 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют полотенца, вешалки для полотенец, полочки для умывальных принадлежностей, мыло, туалетная бумага, ведра для сбора мусора. В душевой кабине сломана лейка душа; п. 2.11, 9.41 СП 2.1.3678-20 – уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Помещение для хранения уборочного инвентаря не выделено. Дезинфицирующие средства отсутствуют; п. 9.23 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды. Постельные принадлежности не промаркированы; п. 9.47 СП 2.1.3678-20 – постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а так же после выписки проживающих; п. 2.12, 9.42 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют москитные сетки, в помещениях имеются насекомые (мухи) и следы их жизнедеятельности. Не представлены договоры на дезинфекцию и дератизацию; п. 9.37 СП 2.1.3678-20 – отсутствуют дезинфицирующие средства для влажной уборки в местах общего пользования; п. 9.19 СП 2.1.3678-20 – помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживания воздуха; п. 9.21 СП 2.1.3678-20 –потолки, стены и полы в ряде помещений имеют нарушение целостности отделки; п. 9.44 СП 2.1.3678-20 – прием лиц в организацию по уходу с обеспечением проживания осуществляется без проведения медицинского осмотра; п. 9.15 СП 2.1.3678-20 – отсутствует медицинский кабинет, изолятор; п. 9.45 СП 2.1.3678-20 – поступающие лица не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки; п. 2.2 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации и маркировки; п. 2.5 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; п. 7.1.4 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не отбираются суточные пробы; п. 2.21 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – не представлены личные медицинские книжки; п. 2.8 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – изготовление продукции производится без технологических карт, технолого-технологических карт, технологических инструкций; п. 2.13 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудовано локальными вытяжными системами; п. 2.16 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – внутренняя отделка производственных помещений (кафель на стенах) имеет дефекты отделки; п. 2.19 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – для уборки помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь. Хранение инвентаря не осуществляется в специально отведенных местах; п. 3.2 СанПин 2.3\2.4 3590-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь. Инвентарь не промаркирован. Мытье столовой посуды не производится отдельно от кухонной посуды; п. 3.10 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – мытье посуды осуществляется ручным способом, без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; п. 3.13 СанПин 2.3\2.4 3590-20 – складские помещения не оборудованы приборами для измерения относительной влажности температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №7 от 01 декабря 2023 года, заключенного с МО Южноуральский городской округ, а так же решения собрания депутатов Южноуральского городского округа №500 от 28 ноября 2023 года, АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» безвозмездно пользуется имущественным комплексом «Дом отдыха Уют» сроком на 5 лет, для оказания помощи гражданам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе бездомным.

Следовательно, именно на АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» возложена обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания при осуществлении своей деятельности.

Как установлено в судебном заседании в АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» круглосуточно находятся граждане, в том числе 1 человек утративший способность к самостоятельному передвижению, 4 человека являются инвалидами.

В соответствии с п. 5.1, 5.4, 5.6 Устава АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня», высшим органом управления организации является учредитель, единоличным исполнительным органом организации является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью организации и осуществляет организационно-распорядительную деятельность организации.

На основании решения № 1 от 19 мая 2023 года единственным учредителем АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» является ФИО3 которая так же является директором.

Факт совершения административных правонарушений АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня», предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 декабря 2025 года; договором № 4027 от 01 декабря 2025 года на оказание платных медицинских услуг; копией личной медицинской книжки на ФИО3; решением № 1 от 19 мая 2023 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; решением о проведении проверки №41 от 28 ноября 2025 года; планом работы прокуратуры Челябинской области на 2 полугодие 2025 года; требованием о выделении специалиста от 26 ноября 2025 года; актом осмотра от 28 ноября 2025 года с фототаблицей; актом санитарно-эпидемиологического обследования №279 от 28 ноября 2025 года; поручением № 27-720-ю от 27 ноября 2025 года; экспертным заключением от 03 декабря 2025 года, подпиской; договором №7 от 01 декабря 2023 года; актом приема-передачи имущественного комплекса «Дом отдыха «Уют» от 01 декабря 2023 года; решением собрания депутатов Южноуральского городского округа №500 от 28 ноября 2023 года; распоряжением №496 от 30 ноября 2023 года о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня», совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» суд квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, допускающих применение ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Суд полагает, что юридическое лицо АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1. ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку противоправные действия АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» имеют повышенную степень общественной опасности, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административных правонарушений и принимается во внимание, что выявленные в деятельности АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» нарушения, создают угрозу для жизни и здоровья людей, в указанной организации проживают незащищенные слои населения.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. При этом в силу ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая специфику деятельности юридического лица, количество нарушений и их характер, бездействие юридического лица в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что могло создать угрозу жизни и здоровью людей, а так же финансовое положение, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности АНО «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня», поскольку данное наказание является справедливым и будет способствовать достижению его целей, исправлению нарушений закона и предупреждению совершения организацией новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2.-3.3., ст.3.12, ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, Автономной некоммерческой организации «Центр помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Добрая деревня» по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья Н.В.Фомина