Решение № 12-344/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-344/2021

24RS0057-01-2020-000889-83

Дело №12-344/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 16 июня 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием защитника Билич В.В., действующей на основании доверенности от 16.10.2020 сроком на пять лет (л.д.83),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Сибирского МУГАДН Ространснадзора от 27.03.2020 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб., за то, что 04 марта 2020 года в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>, Южное кольцо, при проведении государственного контроля по распоряжению № 28.02.2020 в ходе проверки транспортного средства <данные изъяты> выявлено, что ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по заказу с нарушением требований п. 7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; добавления 1В Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписанного 01.07.1970; п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приложения №2 требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36; п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 №273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившимся в том, что транспортное средство, осуществляющее перевозки пассажиров и багажа, не оснащено техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, таким образом, ИП ФИО1 осуществлен выпуск транспортного средства на линию без установленного тахографа (л.д.10).

Решением начальника Западного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.05.2020 постановление старшего государственного инспектора Сибирского МУГАДН Ространснадзора от 27.03.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения (л.д.112-113).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, так как он не мог совершить административное правонарушение 12.03.2020, поскольку согласно протокола № 1 ареста транспортного средства от 04.03.2020, к нему была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ о запрете распоряжаться, пользоваться указанным транспортным средством, обязанность по хранению арестованного имущества возлагалась на ФИО2 Таким образом, по оспариваемому правонарушению, ранее, 11.03.2020 было внесено постановление о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.03.2020. Согласно постановлению от 27.03.2020, вынесенного старшим государственным инспектором ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены сроки рассмотрения административного протокола. Правонарушение произошло 04.03.2020, оспариваемое постановление вынесено тем же лицом, что и составлял протокол об административном правонарушении, соответственно днем получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело следует считать 04.03.2020. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 тем же лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (л.д.6-8).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.148), в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник по доверенности Билич В.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно суду пояснила, что ФИО1 уже был признан виновным в совершении данного правонарушения постановлением от 11.03.2020 по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, полагает, что оспариваемым постановлением от 27.03.2020 его повторно привлекли за одно и тоже правонарушение. Данное постановление также обжаловано, но жалоба по существу еще не рассмотрена.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «д» ст. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195, действующего на момент совершения административного правонарушения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 №273, действовавшим на момент совершения административного правонарушения, утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому оснащение тахографами производится автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров (за исключением транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщениях в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, а также транспортных средств категорий M2 и M3, эксплуатируемых физическими лицами), - до 1 июля 2014 г.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, согласно которым использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Как следует из обжалуемого постановления, 04 марта 2020 года в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>, Южное кольцо, при проведении государственного контроля по распоряжению № ДД.ММ.ГГГГ было проверено транспортное средство <данные изъяты>, выявлено, что ИП ФИО1 осуществил выпуск на линию транспортного средства, не оснащенного техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); распоряжением о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных работ от 28.02.2020 <данные изъяты> (л.д.119-121); актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследований ТС (заказные перевозки) от 04.03.2020 № (л.д.122-125); выпиской из ЕГРИП (л.д.126-127); копией свидетельства о регистрации ТС (л.д.128-129); другими материалами дела.

Между тем, по данному событию административного правонарушения, выявленному 04.03.2020 в 12 часов 10 минут по адресу: <...> Южное кольцо, за осуществление перевозки пассажиров на транспортном средстве без установленного тахографа ФИО5 уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ постановлением старшего государственного инспектора Сибирского МУГАДН Ространснадзора от 11.03.2020 № (л.д.116).

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора Сибирского МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано через Ачинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Попов