Решение № 2-1696/2018 2-1696/2018~М-1518/2018 М-1518/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1696/2018

Дело № 2-1696/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» ноября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Рыжовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 27.03.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

Период работы с 13.06.1996 г. по 31.12.2005 г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения, с 01.02.2005г. – врача общей практики в Городской больнице № 6 (с 11.07.1996г. – МУЗ «Городская больница № 6», с 03.08.2000г. – МЛПУ «Городская больница № 6») включен в специальный стаж в календарном, а не льготном (один год работы как один год и три месяца) исчислении.

С данным решением ответчика истец не согласна, указала, что в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, в это время за работником сохраняется его место работы, средняя заработная плата, соответственно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца и в том же исчислении.

В спорый период работы в ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» территория поселка Юрьевец имела статус сельской местности, в связи с чем, данный период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности (один год работы как один год и три месяца).

На основании изложенного просила включить в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 13.06.1996 г. по 31.12.2005 г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения, с 01.02.2005г. – врача общей практики в Городской больнице № 6 (с 11.07.1996г. – МУЗ «Городская больница № 6», с 03.08.2000г. – МЛПУ «Городская больница № 6») с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г. в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца работы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – 27.03.2018 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 30.07.2018 г. № 15 – л.д. 47) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе истцу в установлении пенсии. Период работы истца в ГБУЗ ВО «ГБ № 6 г. Владимира» подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в спорный период поселок Юрьевец территориально был отнесен к городу.

Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

27.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”.

Решением комиссии от 25.07.2018 г. №131751 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г., поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Период работы с 13.06.1996 г. по 31.12.2005 г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения, с 01.02.2005г. – врача общей практики в Городской больнице № 6 (с 11.07.1996г. – МУЗ «Городская больница № 6», с 03.08.2000г. – МЛПУ «Городская больница № 6») включен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца), поскольку из ст. 3 Устава г. Владимира, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 13.06.1996 г. № 59 усматривается, что границы г. Владимира определяют территорию, включающую в себя и территорию поселка Юрьевец. Поэтому лечебно-профилактические учреждения, которые находятся в указанном поселке, следует квалифицировать как учреждения, расположенные в городе, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д. 14).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 01.07.1993 г. по 31.01.2005 г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения;

с 01.02.2005 г. по 26.03.2018 г. в должности врача общей практики (с 01.10.2016 г. должность «врач общей практики переименована на «врач общей практики (семейный врач)» в МУ «Городская больница № 6 (с 03.08.2000 г. МЛПУ «Городская больница № 6», с 01.01.2006 г. МУЗ «Городская больница № 6», с 01.07.2011 г. МБУЗ «Городская больница № 6 г. Владимира») (л.д. 15-18).

Из уточняющей справки ГБУЗ ВО «ГБ № 6 г. Владимира» от 23.03.2018 г. № 656/5 следует, что истец в период с 01.07.1993 г. по 31.12.2005 г. работала в сельской местности (л.д. 54).

Период работы ФИО1 до 13.06.1996 г. включен в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности: один год работы как один год и три месяца. С 13.06.1996 г. по 31.12.2005 г. включен в календарном, а не льготном исчислении, поскольку ответчик полагает, что с 13.06.1996 г. поселок Юрьевец вошел в черту города и утратил статус сельской местности.

Однако Городская больница № 6 (с 11.07.1996 г. МУЗ «Городская больница № 6», с 07.08.1996 г. МЛПУ «Городская больница № 6») до 31 декабря 2005 г. находилась на территории поселка Юрьевец.

Поселок Юрьевец с момента своего образования – с 1964 г. и вплоть до 31.12.2005 г. являлся самостоятельной административной единицей и был отнесен, на основании решения Исполкома Владимирских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся от 09.06.1964 г. № 363-п 377 сх к категории рабочих поселков. Поселковый Совет рабочего поселка Юрьевец был передан в подчинение городского Совета города Владимира (л.д. 61-66).

Уставом г. Владимира, утвержденным решением Владимирского Совета народных депутатов от 13.06.1996 г. № 59 были лишь уточнены земельные границы города, при этом статус поселка Юрьевец данным документом изменен не был.

Упразднение пос. Юрьевец произведено лишь в январе 2006 г. в соответствии с Законом Владимирской области от 26.11.2004 г. № 188-ОЗ «Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы г. Владимира», решением Совета народных депутатов г. Владимира от 24.11.2005 г. № 45 «О мероприятиях, связанных с упразднением внутригородских муниципальных образований поселков Лесной, Юрьевец, Энергетик» и постановлением главы города Владимир от 09.12.2005 г. № 428 «О ликвидации органов управления внутригородских муниципальных образований поселков: Лесной, Энергетик, Юрьевец» (л.д. 29).

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой ГБУВО «ГАВО» от 13.03.2018 г. № Т-257 (л.д. 60).

Таким образом, поселок Юрьевец был включен в состав города только с 01.01.2006г.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как один год работы и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства; учитывая, что до 31.12.2005 г. пос. Юрьевец, где расположена Городская больница № 6 (с 11.07.1996 г. МУЗ «Городская больница № 6», с 11.08.2000 г. МЛПУ «Городская больница № 6»), имел статус рабочего поселка; принимая во внимание, что работа истца с 13.06.1996 г. по 31.12.2005 г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения, с 01.02.2005г. – врача общей практики в Городской больнице № 6 (с 11.07.1996г. – МУЗ «Городская больница № 6», с 03.08.2000г. – МЛПУ «Городская больница № 6») включена ответчиком в специальный стаж; указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке: один год работы как год и три месяца.

Установлено также, что ФИО1 в периоды в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы, заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-карточкой формы Т-2 (л.д. 57-59);

-уточняющими справками ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» от 23.03.2018 г. № 656/5, №657/5 (л.д. 54-56);

-свидетельствами (удостоверениями) о повышении квалификации (л.д. 30-37).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г. также в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, а периоды с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г. в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, на 27.03.2018 года он составит 30 лет (л.д. 48-53), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

- работы с 13.06.1996г. по 31.12.2005г. в должности участкового врача-терапевта поликлиники для взрослого населения, с 01.02.2005г. – врача общей практики в Городской больнице № 6 (с 11.07.1996г. – МУЗ «Городская больница № 6», с 03.08.2000г. – МЛПУ «Городская больница № 6») с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 1997г. – 2 месяца, с 08.01.2002г. по 06.03.2002г., с 08.01.2003г. по 30.06.2003г. - в льготном исчислении: один год работы, как один год и три месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 18.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 05.04.2013г., с 22.04.2013г. по 14.06.2013г., с 29.01.2018г. по 26.02.2018г. - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 27.03.2018 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова