Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-414/2019

Дело № 2а-414/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону 10 апреля 2019 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

Прокурора Мачульской Н.В.

При секретаре Спиридоновой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов муниципального образования, к администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер о постановке на учет бесхозяйных объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов муниципального образования, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных объектов, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В ходе проверки установлено, что на территории Ильевского сельского поселения расположены: Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, центр, ДД.ММ.ГГГГ.) и Братская могила мирных жителей и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Вместе с тем, на балансе администрации Ильевского сельского поселения названные объекты культурного наследия не стоят, другие собственники объектов не известны.

Таким образом, на основании п.3 ст.225 ГК РФ, администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, действуя как орган местного самоуправления в интересах муниципального образования добросовестно и разумно, обязана принять меры к обращению в муниципальную собственность указанные объекты.

До настоящего времени администрацией Ильевского сельского поселения меры по постановке на учет указанных объектов культурного наследия не приняты.

Непринятие мер по принятию на учет названных объектов культурного наследия как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности, надлежащему содержанию.

Кроме того, отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объектов, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Мачульская Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, изложив их вышеуказанным образом, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против заявленных исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица – Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на иск прокурора, в котором заявленные исковые требования административного истца поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объёме, а также просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом мнения прокурора Мачульской Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя третьего лица по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно п.5 данного Приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В ходе проверки установлено, что на территории Ильевского сельского поселения расположены: Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, центр, ДД.ММ.ГГГГ.) и Братская могила мирных жителей и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>).

Вместе с тем, на балансе администрации Ильевского сельского поселения названные объекты культурного наследия не стоят, другие собственники объектов не известны.

Таким образом, на основании п.3 ст.225 ГК РФ, администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, действуя как орган местного самоуправления в интересах муниципального образования добросовестно и разумно, обязана принять меры к обращению в муниципальную собственность указанные объекты.

До настоящего времени администрацией Ильевского сельского поселения меры по постановке на учет указанных объектов культурного наследия не приняты.

Непринятие мер по принятию на учет названных объектов культурного наследия как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности, надлежащему содержанию.

Кроме того, отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объектов, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.

Таким образом, на администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области должна быть возложена обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия, что до настоящего времени не сделано, что подтверждается материалами гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ст.333.36 НК, и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов муниципального образования, к администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер о постановке на учет бесхозяйных объектов, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по постановке на учет объектов культурного наследия: Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, центр, ДД.ММ.ГГГГ.) и Братская могила мирных жителей и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), незаконным.

Обязать администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области поставить на учет бесхозяйные объекты культурного наследия: Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, центр, ДД.ММ.ГГГГ.) и Братская могила мирных жителей и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: