Решение № 2-822/2025 2-822/2025~М-662/2025 М-662/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-822/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления Социального развития № об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в Дубненский суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления Социального развития №, в котором просил установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 – километровой зоне отчуждения в 1988 году, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трое суток) и возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС установленного образца.

В обосновании заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что в период прохождения срочной службы в ВС СССР (войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в пределах 30 – километровой зоны Чернобыльской АЭС (<адрес>), при принимал участие в проведении работ по устранению последствий аварии на ЧАЭС, что подтверждается приказами командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и ответом из войсковой части № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос его сослуживца – ФИО6 о подтверждении пребывания и выполнении работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах 30-километровой зоны ЧАЭС. Удостоверения ликвидаторов получили его сослуживцы – ФИО6 и ФИО7, поименованные в списках вышеуказанных приказов. Ответчик незаконно отказывает в выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС установленного образца, поскольку в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия истца указана неправильно - ФИО13 Установление требуемого юридического факта необходимо истцу для получения статуса участника ликвидации последствий на ЧАЭС, оформления пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель – адвокат ФИО10 исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель Окружного управления Социального развития № об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности выдать удостоверение ФИО8, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым истцом не представлены документы в соответствии с действующим Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденными приказами МЧС России, Минтруда России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № В частности, в представленных документах отсутствуют сведения об участии истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения; в/ч №, в которую истец зачислен на котловое довольствие, не входит в перечень войсковых частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствии катастрофы на ЧАЭС в 1986-1990 годах; в представленных приказах по войсковой части № указана фамилия военнослужащего ФИО12, а не ФИО11; приказы заверены ненадлежащим образом; цель нахождения курсантов в в/ч № указана ознакомление с организацией аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий на ЧАЭС.

Третье лицо – представитель ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление с просьбой дело слушать в его отсутствие.

Третье лицо – представитель военного комиссариата <адрес> городского округа, городского округа <адрес><адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которым согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказами МЧС России N253, Минтруда России N207н, Минфина России N73н от 21.04.2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (абзацы первый - третий).

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения абзац четвертый пункта 4 Порядка предусматривает, что заявителем представляется кроме перечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных его пунктом 6.

Пункт 6 Порядка содержит конкретные виды документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (абзацы второй - десятый).

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения РФ утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года №5625-1.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Волжского высшего военного строительного командного училища (ВВВСКУ).

Согласно приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, курсантов, в том числе ФИО1, прибывших для прохождения войсковой стажировки из ВВВСКУ, зачислить на котловое довольствие в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № <адрес> для ознакомления с организацией аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС курсантов ВВВСКУ, проходящих стажировку в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО9; срок командировки с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (трое суток) с постановкой на котловое довольствие в в/ч №.

Из ответа Центрального архива Министерства обороны РФ на запрос суда в отношении ФИО1 следует, что в имеющихся на хранении в ЦА МО приказах командира войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 не значится; документы войсковых частей № за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе исторические справки и ликвидационные акты, на хранение в ЦА МО не поступали, могут находится в государственном архиве Министерства обороны Украины.

При этом, ЦА МО РФФ представлена выписка из приказа начальника ВВВСКУ № от ДД.ММ.ГГГГ, об убытии курсанта ФИО1 в командировку на войсковую стажировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №

ФИО2 обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истцу отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с непредоставлением документов в соответствии с действующим Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденными приказами МЧС России, Минтруда России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №

Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организации ВС СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, утвержден Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что воинская часть № <адрес>, службу, будучи командированным для ознакомления с организацией аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил истец в 1988 году, в Приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,имеется.

Приказами МЧС России №, Минтруда России №,Минфина России № ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 4 данного Порядка указано, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации; б)один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 (для ликвидаторов) или 7 (для работ в зоне Укрытие) Порядка и условий.

Документами, подтверждающими участие граждан военнообязанных в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения согласно пункту 6 Порядка, в том числе, являются любой из нижеперечисленных: а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Действительно, в военном билете записи о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нет.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые подтвердили, что ФИО2, а не ФИО14, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь курсантом, находился вместе с ними в командировке в пределах 30 – километровой зоны Чернобыльской АЭС (<адрес>, войсковая часть №), где они принимали участие в проведении работ по устранению последствий аварии на ЧАЭС – разбирали вещи в казармах, занимались их утилизацией.

При этом, согласно личного дела свидетеля ФИО7, на основании справки, выданной ФИО7 войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в зоне отселения ЧАЭС, предоставлены льготы в соответствии с Законом СССР «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», выдано соответствующее удостоверение.

Указанные свидетели, наравне с истцом, поименованы в списках приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 и названные свидетели убыли в командировку ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, сроком на трое суток, в войсковую часть № <адрес> для ознакомления с организацией аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС курсантов ВВВСКУ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец участвовал в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, сроком на трое суток, в войсковой части № г., предусмотренной Перечнем воинских частей, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Тем самым, имеются основания для выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, суд, прийдя к выводу о том, что юридический факт участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 – километровой зоне отчуждения в 1988 году, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трое суток) нашел свое подтверждение, в связи с чем считает необходимым возложить на Министерство социального развития <адрес> обязанность выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления Социального развития № об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности выдать удостоверение – удовлетворить.

Установить факт участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-км зоне (зоне отчуждения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года

Судья: подпись