Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-952/2018;)~М-926/2018 2-952/2018 М-926/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-60/2019

№ 2-60(1)/2019

64RS0028-01-2018-001705-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора

Бадаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Установлено что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Жемчужина» без паспорта отходов, в связи с чем не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в деятельности кафе, с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Отсутствие договора приводит к загрязнению окружающей среды отходами от деятельности кафе, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, с учетом уточнений, просил обязать ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией имеющей лицензию на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности кафе, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Бадаева Т.А. уточненный иск поддержала.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по общественному питанию и по прочим видам организации питания, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 7).

Согласно информации, предоставленной Северо-Восточным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе по адресу: <...>. В процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений, код 7 33 100 01 724, IV класса опасности. ИП ФИО1 не приняты меры по организации вывоза и размещения отходов, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию не заключен (л.д. 6).

Из акта проверки от 28.11.2018, объяснений ИП ФИО1 от 30.11.2018 следует, что она осуществляет деятельность в кафе «Жемчужина» по адресу: <...>. Лицензию на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не имеет, договор со специализированной организацией не заключен (л.д. 8, 9).

При таком положении нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности кафе, расположенного по адресу: <...>, с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья