Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119(1)/2020

64RS0030-01-2020-000032-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием представителя администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании за Урусовским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Администрация Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании за Урусовским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по заявлению администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области 07 декабря 2018 года было поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (нежилое здание): нежилое здание (церковь Казанской Божией Матери 1842 г. с. Урусово), площадью 815,2 кв.м., кадастровый номер:№:628, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, Урусовское муниципальное образование, с. Урусово (номер записи о принятии на учет: №-1У; дата принятия на учет: 07.12.2018 года).

По информативной справке Управления по охране объектов культурного наследия

Правительства Саратовской области от 27.07.2018 года №1876 известно, что строение по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово является выявленным объектом культурного наследия (Церковь Казанской Божией Матери, 1842 г.) на основании приказа министерства культуры Саратовской области от 16.09.2001 года № 1-10/177 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного

наследия, расположенных на территории Саратовской области».

По сообщениям Ртищевского филиала ГУП «Сартехинвентаризация» от 06.07.2018 года №327, №328 отсутствуют сведения о правах собственности на объект недвижимости (сооружение), а также отсутствует учетно-техническая документация на выше указанный объект недвижимости.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 27.04.2018 года №04-2894 объект недвижимого имущества (церковь Казанской Божией Матери 1842 г.), расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово, в

реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

Согласно сообщению Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 10.04.2018 года №2320 указанный объект недвижимости в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

В соответствии с сообщением Отдела по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03.04.2018 года №245 объект недвижимости церковь в реестре муниципального имущества Ртищевского района и МО г. Ртищево не значится.

В силу ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющие собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации)» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Порядок и правила постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей в 2018 году регулировались Порядком принятия на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества с 01.01.2018 года, утвержденным приказом Минэкономразвития России 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 N 41899). В силу указанного Порядка, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный

реестр прав.

Указанные объекты недвижимости поставлены на учет как бесхозяйные 08.10.2018 года по заявлению администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области. Объекты не имеют собственника, спора о праве собственности на них не имеется.

Согласно п.1 ст. 32 Устава Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района, администрация муниципального образования исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями.

Из п.п. 5 п. 1 ст. 48 названного Устава следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Сведений о собственнике указанных объектов недвижимости не имеется. Со дня постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей прошло более года, каких-либо требований на бесхозяйные вещи никем заявлено не было. Просит суд признать за Урусовским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество (нежилое здание): нежилое здание (церковь Казанской Божией Матери 1842 г. с. Урусово), площадью 815,2 кв.м., кадастровый номер: №628, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, Урусовское муниципальное образование, с. Урусово.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Российской Федерации, Отдел по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, Централизованная Православная Религиозная организация Саратовской Епархии Русской Православной Церкви, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, о рассмотрении дела в отсутствии представителей не просили.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Религиозная организация «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» не возражали против удовлетворения заявленных требований, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании на территории Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области расположен объект недвижимого имущества: нежилое здание (церковь Казанской Божией Матери 1842 г. с. Урусово), площадью 815,2 кв.м., кадастровый номер:№:628, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, Урусовское муниципальное образование, с. Урусово (номер записи о принятии на учет: №/2018-1У; дата принятия на учет: 07.12.2018 года).

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по заявлению администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области 07 декабря 2018 года был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимого имущества (нежилое здание): нежилое здание (церковь Казанской Божией Матери 1842 г. с. Урусово), площадью 815,2 кв.м., кадастровый номер:64:30:080101:628, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, Урусовское муниципальное образование, с. Урусово.

Согласно справки Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 27.07.2018 года №1876 следует, что строение по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово является выявленным объектом культурного наследия (Церковь Казанской Божией Матери, 1842 г.) на основании приказа министерства культуры Саратовской области от 16.09.2001 года № 1-10/177 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного

наследия, расположенных на территории Саратовской области».

По сообщениям Ртищевского филиала ГУП «Сартехинвентаризация» от 06.07.2018 года №327, №328 отсутствуют сведения о правах собственности на объект недвижимости (сооружение), а также отсутствует учетно-техническая документация на выше указанный объект недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, в течение года со дня постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию кадастра и картографии вышеуказанного имущества, отсутствовали какие-либо притязания в отношении данной недвижимой вещи.

Согласно отношения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 04-2894 сведений об объекте недвижимого имущества: церковь Казанской Божией Матери 1842 г., расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово, в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

Согласно отношения Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 10 апреля 2018 года №2320 объект недвижимости сооружение: церковь Казанской Божией Матери 1842 года, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово, в реестре

государственного имущества Саратовской области не значится.

Согласно отношения Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района № 245 от 03 апреля 2018 года, объект недвижимости: церковь Казанской Божией Матери 1842 г., расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово, в реестре муниципального имущества Ртищевского муниципального района и муниципального образования город Ртищево не значится.

Из ответа №64 от 17 марта 2020 года Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» следует, что нежилое здание - церковь Казанской Божией Матери 1842 г., расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, с. Урусово, на балансе Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», а также на балансе организаций, являющихся каноническими подразделениями Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» не состоит, а также упомянутыми выше организациями на основании договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д. не используется.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять свои права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1, части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города Федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный объект относятся к числу бесхозяйных вещей, собственник которого неизвестен, а также позволяет суду сделать вывод о том, что заявителем были соблюдены все требования закона, касающиеся постановки бесхозяйного имущества на учет в органе государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведений о собственнике указанного объекта недвижимости не имеется. Со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи прошло более года, каких-либо требований на бесхозяйную вещь никем заявлено не было. Судом установлено, что отсутствует спор о праве на объект недвижимости, права иных лиц не нарушаются.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании за Урусовским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Урусовским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на недвижимое имущество : - нежилое здание (церковь Казанской Божией Матери 1842 г. с. Урусово), площадью 815,2 кв.м., кадастровый номер: №:628, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Ртищевский район, Урусовское муниципальное образование, с. Урусово.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись