Решение № 2-469/2018 2-469/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-469/2018

К делу № 2-469/2018 <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г. Абинск 08 февраля 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о расторжении договора аренды земельного участка, обязании предоставления на праве аренды земельного участка взамен непригодного для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 22.06.2013 г., обязать администрацию Абинского городского поселения предоставить ему земельный участок в г.Абинске Краснодарского края для индивидуального жилищного строительства на праве аренды взамен непригодного для индивидуального жилищного строительства. Свои исковые требования мотивирует тем, что 27.12.2017 г. администрацией Абинского городского поселения ему отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на арендованном земельном участке и замене участка на другой, пригодный для индивидуального жилищного строительства. Он имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах». Постановлением №980 от 03.06.2013 г. администрация Абинского городского поселения предоставила ему в аренду земельный участок в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Согласно договору аренды от 06.06.2013 г. земельный участок был предоставлен в аренду сроком до 2023г. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 21.12.2016 г. В ответе администрации Абинского городского поселения от 27.12.2017 г. сообщено, что согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному
решением Совета Абинского городского поселения от 29.01.2010 г. №46-с, указанный земельный участок расположен в зоне природных территорий, согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с - в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий. Указанная территория входит большей своей частью в зону затопления Р1% и полностью в условные границы памятников археологии. Администрацией Абинского городского поселения проведены работы по сплошному обследованию указанной территории на предмет наличия памятников археологии и возможности осуществления на ней хозяйственной деятельности, в результате чего на указанной территории выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено. В целях развития указанной территории и установления жилой зоны администрацией поселения в соответствии с подпрограммой «Обеспечение Абинского городского поселения градостроительной документацией» муниципальной программы Абинского городского поселения «Экономическое развитие» подготовлен проект внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения в соответствии с техническим заданием, в т.ч. в части образования функциональной зоны, площадью 20 га для индивидуального жилищного строительства, который рассмотрен 20.01.2016 г. на публичных слушаниях. Согласно заключению о результатах публичных слушаний из указанного проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части города Абинска, в связи с нецелесообразностью их использования, т.к. территории полностью входят в охранную зону затопления Р1%, также на них расположены памятники ареологии. По его мнению, администрация поселения обязана исполнить взятое на себя обязательство в натуре и предоставить ему аналогичный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство взамен непригодного для строительства на праве аренды.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка на праве аренды без проведения аукциона.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент предоставления истца в аренду земельного участка, предусмотрено предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

На основании постановления администрации МО Абинский район № от 03.06.2013 г. ФИО1 предоставлен земельный участок в <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома, категория земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

06.06.2013 г. между администрацией МО Абинский район и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка для индивидуальных и малоэтажных жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен на 10 лет.

22.06.2012 г. на земельный участок по <адрес> в <адрес> составлен межевой план.

Согласно градостроительному заключению от 05.04.2012 г. площадь земельного участка по <адрес> в <адрес> 800 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные и малоэтажные жилые дома. Информация о наличии на рассматриваемом земельном участке и прилегающей территории памятников историко-культурного наследия отсутствует. В заключении указано, что земельный участок возможно использовать с видом разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома» при условии соблюдения градостроительных регламентов. 27.12.2017 г. администрацией Абинского городского поселения ФИО1 дан ответ о том, что земельный участок по <адрес> входит в границы земельного массива площадью 20 га, расположенного на северо-западной окраине г.Абинска в кадастровом квартале №. Согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета городского поселения от 29.01.2010 г. №-с, указанный земельный участок расположен в зоне природных территорий, согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с, - в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий. Указанная территория входит большей своей частью в зону затопления Р 1% и полностью в условные границы памятников ареологии. Администрацией Абинского городского поселения проведены работы по сплошному обследованию указанной территории на предмет наличия памятников археологии и возможности осуществления на ней хозяйственной деятельности, в результате чего на указанной территории выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено. В целях развития указанной территории и установления жилой зоны администрацией поселения в соответствии с подпрограммой «Обеспечение Абинского городского поселения градостроительной документацией» муниципальной программы Абинского городского поселения «Экономическое развитие» подготовлен проект внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения в соответствии с техническим заданием, в том числе в части образования функциональной зоны площадью 20 га для индивидуального жилищного строительства, который рассмотрен 20.01.2016 г. на публичных слушаниях. Согласно заключению о результатах публичных слушаний из указанного проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части города Абинска в связи с нецелесообразностью их использования, так как территории полностью входят в охранную зону памятников археологии и большей своей частью в зону затопления Р 1%, также на них расположены памятники археологии. В соответствии с действующим земельным законодательством в настоящее время администрация Абинского городского поселения не вправе произвести замену земельного участка без проведения аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Закон возлагает обязанность на всех субъектов права частной собственности использовать земельные участки строго по целевому назначению

При этом, в кадастровом паспорте, постановлении главы администрации МО Абинский район № от 03.06.2013 г., градостроительном заключении указано, что у земельного участка вид разрешенного использования: индивидуальные и малоэтажные жилые дома, категория земель: земли населенных пунктов.

В силу ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению, поскольку земельный участок предоставлялся истцу в 2013 г. на основании его заявления, а также в соответствии с действующими в 2013 г. ст.28 Земельного кодекса РФ. Кроме того, вины истца в том, что был изменен вид разрешенного использования земельного участка, который ему предоставлен в аренду нет.

Кроме того, на дату предоставления земельного участка в аренду истцу администрации было известно, что согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от 29.01.2010 г. земельный участок по <адрес> расположен в зоне природных территорий, согласно правил землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с – в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о расторжении договора аренды земельного участка, обязании предоставления на праве аренды земельного участка взамен непригодного для индивидуального жилищного строительства, - удовлетворить.

Расторгнуть договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО1.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района предоставить ФИО1 земельный участок в г.Абинске Абинского района Краснодарского края для индивидуального жилищного строительства на праве аренды взамен непригодного для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации прекращения права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> края у ФИО1, зарегистрированного 21.12.2016 г., номер регистрации: № Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: