Постановление № 5-3/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 5-3/2024

УИД 72RS0017-01-2024-000034-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2024 года с. Сладково

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Малинин А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3/2024 по ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого и административному наказанию не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2023 года, в 09 часов 20 минут, ФИО1, находясь в <адрес>, являясь физическим лицом, осуществил розничную продажу одной бутылки водки "Охота рыбалка" за 200 рублей, емкостью 0,5 литра, являющейся спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 33,8,% свободная реализация которой запрещена законодательством, при этом действия ФИО1 не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, о чем сообщил посредством телефонной связи.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ст. 2 Закона N 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

В соответствии со ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно заключению эксперта, реализованная ФИО1 жидкость является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) 33,8,0% (л.д. 23). При этом, согласно данным ЭКЦ ГУ МВД России по Тюменской области, ответ на вопрос является ли представленная на исследование жидкость спиртосодержащей пищевой алкогольной продукцией, пищевым алкоголем, опасным для жизни и здоровья при употреблении человеком, не входят в компетенцию эксперта, имеющих право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертной специальности «Исследование пищевых продуктов».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из рапорта оперативного дежурного полиции ФИО2 от 04.10.2023 года, письменных объяснений ФИО6, протоколов личного досмотра и изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснений ФИО4 и ФИО5 от 01.10.2023 года следует, что 04.10.2023 года, около 09 часов к ФИО1 пришли сотрудники полиции и пояснили, что ими был остановлен ФИО6, который пояснил, что купил бутылку водки без акцизной марки у ФИО1. Названные установленные факты никем не оспорены, доказательств иного суду в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО1, являясь физическим лицом, не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, согласно приведенному в ст. 2 Закона N 171-ФЗ понятию "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной или спиртосодержащей продукции, которая является пищевой.

Само по себе указание в экспертном заключении, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Соответствующий вопрос экспертам ставился, однако, эксперт не смог ответить утвердительно на поставленный вопрос в силу отсутствия у него соответствующей компетенции. Таким образом, в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ данное обстоятельство, являясь не устранимым в судебном заседании сомнением в виновности ФИО1, следует толковать в его пользу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 5), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО3 фактически осуществил продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, и при этом его действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Таким образом, действия осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Кроме того, факт правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО1 с его содержанием согласился (л.д. 1); рапортом оперативного дежурного ОП № 4 МО МВД России «Ишимский» (л.д. 3); протоколом досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 04.10.2023 года (л.д. 5); протоколом изъятия личных вещей от 04.10.2023 года (л.д. 6); объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 от 04.10.2023 года, в присутствии которых был произведен личный досмотр вещей, находящихся при ФИО6 (л.д. 7.8); объяснениями ФИО6, подтвердившего приобратение в розницу бутылки водки у ФИО1 (л.д. 4); заключением эксперта, установившего, что представленная на экспертизу жидкость в бутылке с этикеткой "Охота рыбалка" является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта 33,8,0% (л.д. 21-23), а также об отсутствии возможности определить природу спирта, из которой изготовлена жидкость; справкой об исследовании от 04.10.2024 года № 11 из которой следует, что следы рук, оставленные на бутылке, изъятой у ФИО6, принадлежат как ФИО6 так и ФИО1.

Не доверять приведенным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, у судьи оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался (л.д. 25).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья считает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное им правонарушение не является малозначительным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола была им получена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

В отношении возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судья приходит к следующим выводам.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно положениям части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 продал немаркированную акцизными марками спиртосодержащую жидкость. В ходе административного расследования установлено, что изъятая алкогольная продукция не имеет акцизных марок.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятая у ФИО6 спиртосодержащая жидкость на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы была изъята, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, ст. 14.2 КоАП РФ, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Изъятая алкогольная продукция: одна стеклянная бутылка со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 л с этикеткой «Охота рыбалка», хранящаяся в комнате хранения изъятых предметов и вещей ОП № 4 МО МВД России «Ишимский», подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления суда.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором.

Сумма штрафа подлежит зачислению по реквизитам: УФК по Тюменской области (ОП № 4 Сладково МО МВД России «Ишимский»), ИНН <***>, КПП 720501001, БИК 017102101, ОКТМО 71636445, расчетный счет <***>, КБК 188116601331010000140, номер счета получателя платежа 03100643000000016700, Банк получателя - ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, УИН 18880472232000963103.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу постановления суда.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Сладковский районный суд Тюменской области.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.О. Малинин