Решение № 12-106/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-106/2017

Дело № 12-106/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 14 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

с участием представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3,

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев жалобу защитника Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.22 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Шитов А.Ю., директор Организации 1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>.

Из постановления следует, что Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области по материалам проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Организации 1 в отношении директора Организации 1 ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 (далее - Правила №170) в отношении жилого <адрес>. В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений дома с целью управления домом с Организацией 1 заключен договор управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого (пункт 1.1 договора управления), Организация 1 обязуется обеспечить предоставление собственникам и пользователям помещений в доме жилищных и коммунальных услуг, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего долевого имущества. Согласно п. 1.1 ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В силу требований п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) и т.д.

При этом содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами (в рассматриваемом случае — Организацией 1), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 Правил.

Согласно п.42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом (в рассматриваемом случае - Организация 1) отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной государственным жилищным инспектором, установлено наличие протечек в помещении коридора квартиры № Дома, что является нарушением пп. 4.6.1.1,4.10.2.1 Правил №170; наличие дефектов ливневой канализации (внутренней), а именно: ливневая водоприемная воронка расположена выше уровня кровли, что является нарушением пп. 4.6.1.1,4.6.4.1 Правил №170.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. По мнению заявителя, при производстве данного дела допущены нарушения, касающиеся требований предъявляемых к протоколам и постановлениям по административным делам, а так же к порядку рассмотрения данных дел. Согласно ст.29.11 КоАП РФ установлено, что составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с номером входящего документа. В ходе внеплановой выездной проверки установлено наличие следов протечек помещения коридора квартиры №, а также наличие дефектов ливневой канализации <адрес>. Однако выполнение работ по устранению нарушений возможно только в весенне-летний период, поскольку зимний период времени является неблагоприятным для указанного вида работ. Так п.2.5. ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные» указывает, что выполнение кровельных работ во время гололеда, тумана, исключающего видимость в предела фронта работ, грозы и ветра со скоростью 15 м/с и более не допускаются. В соответствии с п.4.6.1.16. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда работы по смен кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешаете приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов заготовок и благоприятного прогноза погоды. При сезонном осмотре общего имущества дома осенью ДД.ММ.ГГГГ нарушений по кровле дома обнаружено не было, заявления собственников с указанием на нарушения в адрес управляющей организации не поступали. Заявитель считает, что в данном случае отсутствует состав правонарушения, поскольку при благоприятном прогнозе погоды все работы были выполнены (после рассмотрения дела).

В судебное заседание Шитов А.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

Защитник Шитова А.Ю. по доверенности Фоминых В.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив представленные материалы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Действительно, согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена Шитовым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Организации 1 на постановлении. Сведений о направлении копии постановления в установленный законом срок не представлено. Следовательно, срок обжалования постановления административного органа заявителем не пропущен.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Виновность Шитова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, достаточно подтверждена представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО2

При условии надлежащего исполнения Организацией 1, директором которого является Шитов А.Ю., принятых на себя обязательств по содержанию общего имущества дома, в том числе в виде проведения осмотров дома и устранения выявленных неисправностей в установленные сроки, не были бы допущены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, подлежащих обязательному исполнению.

Действия Шитова А.Ю. квалифицированы правильно, поскольку он, являясь должностным лицом, нарушил правила содержания и ремонта жилых домов.

Пункт 2.5. ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные», на который ссылается заявитель, не содержит запрета на проведение работ в зимний период.

Таким образом, постановление государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание Шитову А.Ю. назначено в пределах санкции указанной статьи, оно является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Гасюков