Решение № 2-380/2020 2-380/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-380/2020

Дело № 2-380/2020

65RS0005-02-2020-000253-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от 4 декабря 2019 года о взыскании с него переплаты в сумме 54 055,98 рубля.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости, кроме того, с 2017 года получает повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом иждивенца – сына Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося с ДД.ММ.ГГГГ в политехническом колледже <...> по очной форме обучения. Указывает, что его сын в период с 21 ноября 2017 года по 28 ноября 2018 года находился в академическом отпуске в связи с призывом на срочную службу в Вооруженных Силах РФ, о чем он в орган пенсионного обеспечения не сообщил, в связи с чем за указанный период ему была начислена переплата. Не согласен с принятым решением, поскольку за сыном на период военной службы сохранялся статус обучающегося, в связи с чем он не лишался статуса иждивенца.

В своём дополнении к иску от 20 мая 2020 года истец просит признать незаконными протокол УПФ России по Корсаковскому району от 4 декабря 2019 года о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм, а также расчёт переплаты сумм пенсии на 54 055 рублей 98 копеек.

В судебном заседании представитель истца В. настаивала на удовлетворении иска, с учётом заявленных дополнений, в которых указано на отсутствие обстоятельств, влекущих перерасчёт пенсии ФИО1, а также сохранение статуса Б. как иждивенца истца в период военной службы в связи с тем, что истец нес расходы по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, в котором Б. зарегистрирован, по приобретению лекарственных препаратов, средств гигиены, продуктов, по оплате услуг мобильной связи и иных расходов, а также просили удовлетворить дополнительно заявленные требования, с учётом уточнений в судебном заседании, о признании незаконными решения о выявлении переплаты пенсии, изложенного в протоколе от 4 декабря 2019 года, и расчёта переплаты пенсии.

Представитель Управления ПФ РФ Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что истец незаконно получал доплату к пенсии в тот период, когда его сын проходил военную службу, в связи с чем получение такой доплаты прекращено, в то же время получение доплаты носит заявительный характер, поэтому законным является получение истцом указанной доплаты только после повторного обращения с заявлением и принятия повторного решения УПФ РФ по Корсаковскому району о доплате ФИО1 к пенсии с 1 ноября 2019 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Базовый размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях» и составляет 4 982,90 рубля в месяц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

С учётом положений части 1 и пункта 1 части 2 статьи 10 указанного закона к нетрудоспособным членам семьи кормильца, состоящим на его иждивении признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Пунктом 3 статьи 10 указанного закона определено, что лицо находится на иждивении кормильца, если состоит на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 4 декабря 2019 года № следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району выявлен факт нахождения в академическом отпуске Б. с 21.11.2017 по 28.11.2018 года в связи с призывом в Вооруженные Силы РФ.

Из этого же протокола следует, что излишними признаны фиксированные выплаты к пенсии ФИО1 на иждивенца, выплаченные ФИО1 в период с 21.11.2017 по 31.10.2019 года в сумме 54 055 рублей 98 копеек.

К протоколу прилагается расчёт переплаты Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району, согласно которому за период с декабря 2017 года по октябрь 2019 года ФИО1 излишне выплачено 54 055 рублей 98 копеек.

В материалы дела представлено решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от 4 декабря 2019 года №, о взыскании с ФИО1 переплаты путем удержания из сумм пенсии по старости ежемесячно по 20 процентов.

В материалах дела имеется приказ начальника управления СПО по ФГБУ ВО «Сахалинский государственный университет» Политехнический колледж Д. о предоставлении академического отпуска студенту ПТК СахГУ очной формы обучения Б. на период с 21.11.2017 года по 20.11.2018 года в связи с призывом в Вооруженные Силы РФ.

В соответствии с приказом от 4 декабря 2018 года №-УД, изданным этим же должностным лицом, Б. считается вышедшим из академического отпуска с 28 ноября 2018 года.

Согласно информации ВрИО военного комиссара города Корсакова и Корсаковского района от 20.03.2020 года Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил срочную военную службу в период с 23.11.2017 по 22.11.2018 года.

К обучающимся, как указано в пункте 2 части 1 статьи 33 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, относятся лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на академический отпуск.

Как указано в пункте 2 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 г. № 455, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

По смыслу пунктов 6, 7 Положения академический отпуск является предоставляемым по уважительным причинам перерывом в обучении без отчисления обучающегося из учебного заведения.

Таким образом, академический отпуск является перерывом в обучении, связанным с объективной невозможностью освоения учащимся учебной программы в установленные учебным заведением сроки.

Такой причиной, как следует из пункта 4 Положения, является и призыв на срочную военную службу.

Отсюда следует, что в период академического отпуска, предоставленного в связи с военной службой по призыву, обучающийся не прерывает отношения с образовательной организацией, но фактически обучение не проходит, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение реализации права на образование обучающегося лица, находящегося на иждивении пенсионера.

Как указано в пункте 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Обязательное прохождение военной службы закреплено в статьях 22, 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ О статусе военнослужащих» к военнослужащим отнесены сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву.

В соответствии со статьей 12 Закона № 76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ указано, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была назначена повышенная фиксированная выплата именно в связи с тем, что Б. находится на его иждивении.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно представленному ответчиком заявлению ФИО1 от 20.10.2017 года он обратился в УПФ РФ по Корсаковскому району с просьбой увеличить ФБР пенсии на своего сына Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является студентом первого курса дневного отделения <...>. В заявлении указал, что несет затраты на покупку одежды, питание, ежедневный проезд к месту учёбы, оплачивает учёбу, приобретает учебные пособия. В случае оставления ребенком учебы обязуется сообщить на следующий день после наступления обстоятельств.

Таким образом, истец был уведомлен и понимал, что фиксированная выплата к пенсии назначается с целью социальной поддержки лица, обеспечивающего получение образование своему ребенку.

Также истец был осведомлен, что об изменении этого обстоятельства, в связи с которым назначается выплата, следует уведомить орган пенсионного обеспечения, чего истец не сделал.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что, с учётом полного государственного обеспечения Б. в период срочной военной службы и предполагаемой выплаты ему денежного содержания, истцом осуществлялось такое содержание Б., которое было бы для него систематическим и основным источником существования.

При таких обстоятельствах следует признать, что фиксированная доплата в повышенном размере в период с декабря 2017 года до ноября 2018 года получена им необоснованно.

В то же время с момента возобновления фактического обучения Б. после окончания срочной военной службы сохраняются основания для получения истцом повышенной фиксированной доплаты к пенсии, поскольку иных источников существования Б., обучающийся на дневном отделении, не имеет, с чем согласился ответчик, отобрав у истца заявление о перерасчёте пенсии 9 октября 2019 года.

Ответчиком было представлено в материалы дела заявление ФИО1 от 9 октября 2019 года о перерасчете размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера.

С указанным заявлением ответчик связывает основание возникновения у истца права на получение повышенной фиксированной доплаты к пенсии, с чем суд не может согласиться, поскольку основанием для получения таковой является факт наличия иждивенца, а в данном случае, обучающегося на дневном отделении высшего учебного заведения сына истца.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению

Как следует из объяснений представителя ответчика, 4 декабря 2019 года Управлением Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району было принято решение об удержании из пенсии ФИО1 переплаты согласно указанному в протоколе от 4 декабря 2019 года и расчете переплаты, в связи с этим в тексте решения подлежащая удержанию сумма не указывалась.

Таким образом, все три оспариваемых истцом документа образуют решение органа пенсионного обеспечения о взыскании сумм фиксированных выплат к страховой пенсии (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 400-ФЗ).

Для признания незаконным решения УПФ РФ по Корсаковскому району об удержании с ФИО1 сумм фиксированных доплат за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года у суда оснований не имеется, в то время как решение об удержании доплат за период с декабря 2018 года по октябрь 2019 года ответчиком принято незаконно, поэтому в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Суммы переплат в данном случае значения не имеют, поскольку истцом избран способ защиты права в виде иска неимущественного характера.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение о выявлении переплаты пенсии, изложенное в протоколе Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от 4 декабря 2019 года № о выявлении излишне выплаченных сумм, расчет переплаты пенсии, и решение Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от 4 декабря 2019 года № об удержании из пенсии ФИО1 сумм фиксированной выплаты в размере 20 процентов от пенсии в части признания излишне выплаченными суммами и удержания из пенсии ФИО1 сумм фиксированной доплаты к пенсии, выплаченных ФИО1 в период с декабря 2018 года по октябрь 2019 года (за декабрь 2018 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года).

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными решения о выявлении переплаты, расчёта в соответствующей части, и решения об удержании сумм выплаченной пенсии в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года истцу отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2020 года.

Судья Е.Н. Меркулова.