Постановление № 5-300/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-300/2017

Дело № 5-300/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 31 мая 2017 года

мотивированное постановление изготовлено 2 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ориент-Авто» допущено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

21.03.2017 г. с 09.50 час. по 11.20 час. в соответствии с распоряжением начальника УГАДН по Тверской области - главного государственного инспектора Госавтодорнадзора Г.А.А. от 02.03.2017 г. №06 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <адрес>, было проверено транспортное средство «MERCEDES BENZ» 223203, г/н №, которое эксплуатируется ООО «Ориент-Авто» согласно путевому листу от 21.03.2017г. №, под управлением водителя Р.С.З.., осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту <данные изъяты> выявлены нарушения лицензионных требований а именно:

- в салоне а/м MERCEDES BENZ 223203, г/н №, не размещена информация о фамилии водителя;

- над лобовым стеклом и на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика;

- ООО «Ориент-Авто», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя указанного транспортного средства расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок и схемой маршрута с указанием опасных участков;

- ООО «Ориент-Авто», не обеспечило соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения - в транспортном средстве не работает предусмотренный конструкцией аварийный выход (отсутствует молоток для разбития стекла аварийного выхода).

Тем самым ООО «Ориент-Авто» допущены нарушения лицензионных требований, а именно:

- п.4 (и), п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- п.п.36, 37а Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,

- п.п.27, 62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

п.3, п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090;

п.7.4 Приложения «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090;

п.4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

Законный представитель ООО «Ориент-Авто» в судебное заседание, будучи извещенным по месту регистрации юрлица, не явился, ходатайств об отложении не представил, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель по доверенности ООО «Ориент-Авто» ФИО1 29.05.17г. ознакомился с материалами дела.

В суд поступили пояснения представителя по доверенности директора ООО «Ориент-Авто» ФИО2 - ФИО3 в которых указывается на нарушение административным органом положений ст. 25.15 и 28.2 КоАП РФ ввиду составления протокола без извещения привлекаемого лица и в его отсутствие, что является процессуальным нарушением влекущем отказ в привлечении; полагают возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ с признанием деяния малозначительным, либо ст. 4.1.1. КоАП РФ с назначением предупреждения как субъекту малого (среднего) предпринимательства, с учетом наличия смягчающего обстоятельства (непривлечение к административной ответственности по вменяемой статье ранее); приостановление деятельности повлечет неблагоприятные последствия для третьих лиц; обращается внимание на финансовое положение ООО, что штраф может привести к банкротству; существенного нарушения общественных отношений не имеется.

Вопреки доводам привлекаемого лица, для составления протокола на 2.05.17г. законный представитель ООО «Ориент-Авто», будучи уведомленным извещением, направленным заказной корреспонденцией по месту регистрации юрлица, не явился, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя, копия направлена ООО «Ориент-Авто», в трехдневный срок. Нарушений ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ не допущено.

Виновность ООО «Ориент-Авто» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением начальника УГАДН по Тверской области от 02.03.2017 г. № – о проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств на предмет выполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта;

- рапортом зам начальника отдела УГАДН от 21.03.2017 г. о проведении УГАДН по Тверской области осмотра транспортного средства ООО «Ориент-Авто» – автобуса MERCEDES BENZ 223203, г/н №, в процессе его эксплуатации 21.03.2017 г. с приложением акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства вх.№129 от 21.03.2017 г., согласно которому в ходе проведения осмотра 21.03.2017 г. с 9.50 час. до 11.20 час. установлено, что в салоне автобуса отсутствует информация о фамилии водителя; отсутствует молоток для разбития стекла аварийного выхода; спереди и справа по ходу транспортного средства снаружи отсутствует полное или краткое наименование перевозчика; у водителя не имеется расписания и схемы маршрута с указанием опасных участков;

- копией путевого листа №, согласно которому 21.03.2017 г. транспортное средство автобус «Мерседес», г/н №, с угловым штампом и наименованием организации ООО «Ориент-Авто», под управлением водителя Р.С.З.., было допущено к рейсу с выездом в 6.27 час. по маршруту движения <данные изъяты>»;

- картой маршрута регулярных перевозок №, выданной Департаментом дорожного хозяйства транспорта и благоустройства администрации города Твери ДД.ММ.ГГГГ г. перевозчику ООО «Ориент-Авто» об осуществлении регулярных перевозок по маршруту <данные изъяты>

- сведениями из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности юридического лица ООО «Ориент – Авто» (<данные изъяты>) является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам; выдана лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- копией лицензии №, выданной Минтрансом РФ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ориент-Авто», на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении;

- копией водительского удостоверения Р.С.З.

- фотографиями автобуса «Мерседес», №.

Таким образом факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «Ориент-Авто» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п.п.36, 37 (а) Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика; внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, информация: фамилия водителя.

Как следует из акта проверки от 21.03.17г., на транспортном средстве MERCEDES BENZ 223203, г/н №, данная информация отсутствовала.

В соответствии с ч. 4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г.№7 субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Как следует из акта проверки от 21.03.17г.,, ООО «Ориент-Авто» данные требования выполнены не были.

Кроме того, согласно п.27 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В соответствии с п.п. 3,11 Основных положений техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации. Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям от 23 октября 1993 г. N 1090) , а именно: в случае, если не работают аварийные выходы и устройства приведения их в действие (п.7.4 Перечня).

Согласно акту проверки от 21.03.17г. ООО «Ориент-Авто» не было обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства MERCEDES BENZ 223203, г/н №, требованиям безопасности дорожного движения, поскольку в автобусе не работает предусмотренный конструкцией аварийный выход (отсутствует молоток для разбития стекла аварийного выхода).

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом своевременных и всех зависящих от него мер по недопущению подобных нарушений не представлены, однако такая возможность для соблюдения правил и норм у ООО «Ориент- авто» имелась. Убедительных доводов об обратном не приведено.

Тем самым имеются условия, указанные в ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения,

В соответствии с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно абз.2 п.5 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" под грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно абз. 8 ч.1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

Из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 06.02.2017г. №5-32/17, вступившего в законную силу 3.03.17г. следует, что ООО «Ориент-Авто» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в т.ч. за несоблюдение обществом требований, предусмотренных подпунктом «з» (в части требований, установленных абз. 8 п.1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения») пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 - отсутствие устройства приведения в действие аварийного выхода.

По настоящему делу допущено аналогичное нарушение лицензионных требований. Таким образом, ООО «Ориент-Авто» нарушения требований данного пункта Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. и абз. 8 п.1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допущены в течение года повторно, и имеет место признак грубого нарушения лицензионных требований.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Ориент-Авто» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Каких -либо доводов об оспаривании события и состава правонарушения в письменных пояснениях не приведено.

В то же время нарушение отмеченное в протокола, выразившееся в осуществлении остановки в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения), - высадке из автобуса пассажиров в неустановленном месте (<адрес> где отсутствует остановочный пункт), за что водитель Р.С.З. якобы привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.33 КоАП РФ, - надлежащими доказательствами не подтверждено, к протоколу копии документов об этом административным органом не приложены, к судебному заседанию, о котором административный орган извещен, также не представлены. Следовательно указанное нарушение подлежит исключению из протокола ввиду недоказанности.

При решении вопроса о назначении административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства.

Вопреки доводам пояснений привлекаемого лица смягчающих обстоятельств не имеется, признака совершения правонарушения впервые нет.

Отягчающих обстоятельств также не усмотрено, в т.ч. повторности, поскольку указанный признак образует состав вменяемого правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку нарушение Обществом лицензионных требований вида деятельности создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ненаступление вредных последствий не говорит о малозначительности деяния.

Исходя из обстоятельств дела, в целях обеспечения достижения целей административного наказания, суд полагает необходимым назначить ООО «Ориент-Авто» административное наказание в виде штрафа.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 чт. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом доводов ООО «Ориент-Авто», о трудном финансовом положении, при котором штраф может привести к банкротству, и наличии сведений о том, что юрлицо является субъектом малого (среднего) предпринимательства, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 695001001, р/счет <***>, в отделении Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 10611690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

УИН 10636442177040003111.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вьюгин И.В.