Решение № 2А-2226/2018 2А-2226/2018~М-1358/2018 М-1358/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-2226/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2226/2018
город Севастополь
25 июля 2018 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Муругова А.С.,

при участии: административного истца – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «СТ «Скалистый», об обжаловании действий государственного органа,

у с т а н о в и л:

В мае 2018 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий государственного органа. Просит: признать незаконным действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о согласовании межевого плана земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером: № расположенного по адресу <адрес> Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть и удовлетворить заявление ФИО1 о согласовании межевого плана земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером: № расположенного по адресу <адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в согласовании межевого плана.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица полагал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец является членом Товарищества собственников недвижимости садового некоммерческого товарищества «СТ «Скалистый».

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение № «О даче согласия гр. ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства».

№ года истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о согласовании межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: ул. <адрес>

Как следует из уведомления Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №, истцу отказано согласовании межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: ул<адрес>

Основанием к отказу послужило отсутствие документов, предусмотренных пп. 6 п. 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Согласование межевых планов земельных участков», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 27.06.2017 года № 9051-РДЗ (далее – Регламент), а именно – копии правоустанавливающего документа на земельный участок.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Согласование межевых планов земельных участков», подлежащих представлению заявителем установлен 2.6.1 Регламентом. В частности такими документами являются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия документа, послужившего основанием для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН.

В пункте 2.8. Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В редакции Регламента от 23.08.2017 года таким основанием являлось несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также являются межевой план подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках - ч. 1 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

21.03.2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 12.1 указанного закона до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до 21 марта 2014 года местными Советами Севастополя в период действия права Украины, не отнесены статьей 12 Закона № 6-ФКЗ к категории документов, которые действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Следовательно, действующим законодательством Российской Федерации не урегулированы незавершенные по состоянию на 21 марта 2014 года правоотношения по приобретению прав на территории города федерального значения Севастополя на земельные участки, в отношении которых принимались указанные выше решения органами местного самоуправления Украины, в связи с чем право на завершение процедуры оформления земельных участков в собственность следует отнести к особенностям регулирования земельных отношений и требует самостоятельного правового регулирования.

На территории города Севастополя особенности имущественных и земельных отношений установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 12 Закона № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Следовательно, по смыслу указанных норм решение Севастопольского городского Совета от 19.04.2011 года № 721 «О даче согласия гр. ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства» является правоустанавливающим документом.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, исходя из задач административного судопроизводства, суд находит требования истца обоснованными.

В свою очередь административный ответчик не предоставил доказательств в подтверждение правомерности своих действий по отказу в оказании государственной услуги.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Такие обстоятельства судом установлены не были, в связи с чем суд понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявлений о согласовании межевого плана земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий государственного органа удовлетворить.

Признать незаконным действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о согласовании межевого плана земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу г. <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании межевого плана земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу г<адрес>

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

30 июля 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко