Решение № 2А-792/2018 2А-792/2018~М-718/2018 А-792/2018 М-718/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-792/2018

Дело №-а-792/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года пгт. Раздольное Республики Крым

Раздольненский районный суд Республики Крым (296200, <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, тел.: +38 (065) 5-11-37, факс <***>, адрес электронной почты Е-mail: razdolnenskiy.krm@sudrf.ru)

в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием административного истца ФИО1,

ФИО3 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 сельского совета ФИО6 <адрес> Республики Крым по доверенности № от 29.12.20917 года -ФИО9,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ФИО5 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым, ФИО6 сельскому совету ФИО6 <адрес> Республики Крым, Председателю ФИО6 сельского совета-ФИО2 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным, его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым, ФИО6 сельскому совету ФИО6 <адрес> Республики Крым, Председателю ФИО6 сельского совета-ФИО2 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным, его отмене.

Требования мотивированы тем, что согласно уведомления председателя ФИО6 сельского совета –ФИО2 сельского поселения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№Т-65/02-12 административному истцу стало известно, что в ходе проведенной инвентаризации муниципального имущества в декабре 2017 года и на основании решения 83-го заседания ФИО6 сельского совета 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра и балансовой стоимости дорог и тротуаров, расположенных в пгт.Раздольное», протяженность тротуара по <адрес> в пгт.Раздольное составила 993 метра.

В то время как согласно информации ФИО5 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ общая протяженность тротуара по <адрес> составляла 940 м. Таким образом общая длина тротуара по <адрес> увеличилась на 53 метра. Это стало возможным в результате постановки Раздольненским сельским советом ФИО6 <адрес> Республики Крым на баланс бетонной отмостки от перекрестка <адрес> до здания МСЧ района, принадлежащую семье административного истца.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие передачу имущества коммунального предприятия «Добробут-9» на баланс ФИО5 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение 83-го заседания ФИО6 сельского совета 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра и балансовой стоимости дорог и тротуаров, расположенных в пгт.Раздольное» и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

ФИО3 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 сельского совета ФИО6 <адрес> Республики Крым по доверенности № от 29.12.20917 года -ФИО9 с административным исковым заявлением не согласна, пояснила, что права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 нет.

Председатель ФИО6 сельского совета-ФИО2 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела №-а-792/2018, приходит к следующему.

Из материалов дела судом усматривается, что решением ФИО6 сельского совета ФИО6 <адрес> Республики Крым 15-й сессии 1-го созыва за № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять в муниципальную собственность ФИО6 сельского поселения основные средства и имущество, находящееся в собственности территориальной громады пгт.Раздольное, состоящего на балансе исполнительного комитета ФИО6 поселкового совета, в том числе ранее находящееся на балансе ФИО6 поселкового совета, в том числе ранее находящееся на балансе коммунальных организаций, балансовой стоимостью 30268773,53 рублей.

Согласно акта приема-передачи имущества от ликвидационной комиссии исполнительного комитета ФИО6 поселкового совета в муниципальную собственность ФИО6 сельского совета, ФИО6 <адрес>, Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ передано на баланс ФИО5 сельского поселения имущество, находившееся в коммунальном предприятии «Добробут-9», в том числе и тротуары.

ООО «КрымПроектИнфраструктура» в 2015 году по заказу Председателя ФИО6 сельского совета-ФИО2 сельского поселения ФИО4 изготовлен проект организации дорожного движения автомобильной дороги ФИО6 сельского поселения, ФИО6 <адрес>, Республики Крым поселок городского типа Раздольное, <адрес> км 0+000-1+742.

Согласно акта инвентаризации объектов дорожной сети и тротуаров в пгт.Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества муниципального образования ФИО6 сельское поселение ФИО6 <адрес> Республики Крым на балансовом учете ФИО5 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым находится в том числе и тротуар по <адрес> протяженностью 993 метра.

Решением 83-го заседания ФИО6 сельского совета 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра и балансовой стоимости дорог и тротуаров, расположенных в пгт.Раздольное» утверждена протяженность тротуара по <адрес> в пгт.Раздольное в 993 метра.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ФИО2 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями Республики Крым закреплены отдельные вопросы местного значения городских поселений, в том числе и вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статья 26 Устава муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым предусматривает осуществление полномочий, отнесенных к ведению Совета законодательством, в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.ч.1,11 ст.27 Устава, основной формой работы Совета являются заседания, на котором решаются вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим уставом.

Порядок принятия решений Советом определяется настоящим уставом и регламентом Совета.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 года №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Крым закреплены отдельные вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в т.ч. и вопрос местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение сельского совета принято в соответствии с предоставленными ему законодательством Российской Федерации полномочиями, в установленном законом порядке и на основании положений Устава, Закона Республики Крым от 19.01.2015 года №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствий к осуществлению его прав и свобод со стороны административного ответчика не создавалось, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО5 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым, ФИО6 сельскому совету ФИО6 <адрес> Республики Крым, Председателю ФИО6 сельского совета-ФИО2 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным, его отмене– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –