Постановление № 5-20/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Мардановой Р.И., с участием директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453431 <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан.

Из протокола об административном правонарушении от 27.04.2018г. следует, что при осуществлении проверки на основании распоряжения от 22.03.2018г. №1061 в автономном образовательном учреждении дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска по адресу: 453431 <адрес>А, ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проведены 04.04.2018 г. замеры уровней параметров искусственной освещенности. При рассмотрении 27.04.2018 г. протокола по результатам измерений искусственной освещенности от 12.04.2018г. №П-35-409 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – пункта 3.3.1., таблица 2 (п.п. 67, 186) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), а именно: параметры искусственной освещенности рабочей поверхности не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями – в спортивном зале: на правой стороне составляет 82 лк, в центре составляет 142 лк, на левой стороне составляет 141 лк, при норме 200 лк; в тренажерном зале: на правой стороне составляет 43 лк, на левой стороне составляет 61 лк, при норме 200 лк; в бассейне: в душевой для мальчиков составляет 32 лк, при норме 50 лк. Недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата, то есть определяет зрительную работоспособность, на психику ребенка, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов. Неравномерное освещение может создавать проблемы адаптации, снижая видимость. Занимаясь при освещении плохого качества или низких уровней, дети могут ощущать усталость глаз и переутомление, что приводит к снижению работоспособности. В ряде случаев это может привести к головным болям. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан по адресу: 453431 <адрес>А.

Таким образом, муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе за обеспечением спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков в соответствии с гигиеническими нормами; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов по обеспечению искусственной освещенности поверхности рабочих мест в спортивном и тренажерном залах, в бассейне душевой для мальчиков в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Директор муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении не возражал, просил установить максимальный срок приостановления, который позволит устранить указанные нарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 от 22.03.2018г. №1061в отношении автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска по адресу: 453431 <адрес>А, принято решение о проведении проверки с целью проверки соблюдения в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

Из акта проверки следует, что ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проведены 04.04.2018 г. замеры уровней параметров искусственной освещенности.

При рассмотрении 27.04.2018 г. протокола по результатам измерений искусственной освещенности от 12.04.2018г. №П-35-409 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – пункта 3.3.1., таблица 2 (п.п. 67, 186) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), а именно: параметры искусственной освещенности рабочей поверхности не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями – в спортивном зале: на правой стороне составляет 82 лк, в центре составляет 142 лк, на левой стороне составляет 141 лк, при норме 200 лк; в тренажерном зале: на правой стороне составляет 43 лк, на левой стороне составляет 61 лк, при норме 200 лк; в бассейне: в душевой для мальчиков составляет 32 лк, при норме 50 лк.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении №07-194 от 27.04.2018г.; Протоколом о временном запрете деятельности от 27.04.2018г., актом проверки исполнения юридическим лицом постановления об административном приостановлении деятельности от 27.04.2018г. № 07-1061, протоколом № П-35-409 и другими исследованными судьей материалами.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан нарушаются обязательные требования санитарных правил и нормативов – пункта 3.3.1., таблица 2 (п.п. 67, 186) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в спортивном и тренажерном залах, в бассейне душевой для мальчиков, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований лежит на муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещений спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан в совершении вменённого ему административного правонарушения.

За выявленные нарушения муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан по ст. 6.4 КоАП РФ ранее не привлекалась.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Вина муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и должным образом не организовало устранение нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание факта выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования помещений спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан сроком на 90 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 27.04.2018г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета использования спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан.

Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 16 часов 00 минут 27.04.2018г.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан, расположенных по адресу: 453431 <...>, необходимо исчислять с 16 часов 00 минут 27.04.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 453431 <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан, расположенных по адресу: 453431 <адрес>А на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности спортивного и тренажерного залов, в бассейне душевой для мальчиков муниципального автономного образовательного учреждения дополнительное образование Детская юношеская спортивная школа г. Благовещенска Республики Башкортостан исчислять с 16 час. 00 мин. 27.04.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Вагапов