Решение № 12-59/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело №12-59-2017


РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г.,

при секретаре Пережогиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Транзит -М» на постановление №18810354172030023841 заместителя командира батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 от 12.04.2017, которым ООО «Транзит -М» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

12.04.2017 постановлением № №18810354172030023841 заместителя командира батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 ООО «Транзит -М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Транзит -М» обратился в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №18810354172030023841 от 12.04.2017, а дело прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование требований указывает следующее.

При составлении административного протокола было нарушено право ООО «Транзит -М» присутствовать при составлении протокола.

ООО «Транзит -М» не извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Извещение о дате, времени и месте внесения постановления №18810354172030023841 ООО «Транзит -М» получило после его вынесения 13.04.2017

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Транзит -М» на постановление №18810354172030023841 от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении по существу, так как жалоба подана в сроки, предусмотренные ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Транзит -М» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заместитель командира батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений на жалобу ООО «Транзит -М» не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы судья приходит к выводу, что жалоба ООО «Транзит -М» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с части 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что следует из ст. 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением №18810354172030023841 от 12.04.2017 ООО «Транзит -М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности ООО «Транзит -М» не соблюден.

Часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.02.2017 в 19 час. 00 мин. На автомобильной дороге общего пользования <адрес> в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ООО «Транзит -М» осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты> под управлением водителя ФИО 1, с превышением допустимых габаритов груза по высоте на 7 см, чем указано в специальном разрешении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2017 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составлен инспектором отделения по исполнению административного законодательства полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО 2 в отношении ООО «Транзит -М» в отсутствии его представителя.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении представитель ООО «Транзит -М» извещалась путем направления уведомления по электронной почте, однако в назначенные дату и время представитель ООО «Транзит -М» в отделение по ИАЗ ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области не явился.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении ООО «Транзит -М» по электронной почте извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении

Таким образом, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Транзит -М» был неправомерно составлен в отсутствии представителя ООО «Транзит -М».

В материалах дела отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующие о том, что административным органом была надлежащим образом выполнена обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В деле есть только уведомление и отсутствуют сведения о его вручении.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Протокол об административном правонарушении в адрес ООО «Транзит -М» был направлен заказным письмом и в соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, получен адресатом 12.04.2017, то есть в день вынесения постановления №18810354172030023841, на что заявитель справедливо указывает в жалобе.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность постановления №18810354172030023841 от 12.04.2017.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 от 12.04.2017 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транзит -М» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление №18810354172030023841 от 12.04.2017, которым ООО «Транзит -М» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ООО «Транзит -М» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись С.Г. Боровик

секретарь