Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-132/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием истцов: ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-132/2019 по иску ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО6 к администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО8 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО5 является нанимателем квартиры № в жилом доме <адрес>. Вместе с ней в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ее супруг ФИО6, ее дочь ФИО6 и ее сын ФИО6.

В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в администрацию муниципального образования город Алексин и Алексинский район с просьбой о согласовании перепланировки, переоборудования квартиры по адресу: <адрес>. Ею был предоставлен проект, подготовленный специализированной организацией ОАО «Гипронииавиапром». Проект был выполнен с учетом действующих на территории РФ строительных, противопожарных, санитарных норм и правил.

27.03.2009 ею было получено постановление администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района № о согласовании перепланировки, переоборудования помещений квартиры № по адресу: <адрес>.

Реконструкция была завершена до 10.09.2009, но в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами, она после проведения работ сразу не обратилась в администрацию муниципального образования города Алексин Алексинского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. 01.10.2018 она обратилась в администрацию муниципального образования город Алексин, но письмом № от 08.10.2018 ей было отказано в удовлетворении просьбы ввиду утраты силы постановления администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района № от 27.03.2009.

Работы по осуществлению перепланировки, выполненные в строгом соответствии с разработанным проектом, заключались в следующем: демонтирована кирпичная печь с сохранением дымохода, согласно рабочему проекту; кирпичный дымоход заменен на асбестоцементный дымовой канал, согласно рабочему проекту; установлено сантехническое оборудование (унитаз, ванна); демонтирована деревянная перегородка с дверным полотном в санузле; демонтирована деревянная перегородка в помещении 6, 7, согласно рабочему проекту.

Все строительные и отделочные работы были выполнены профессионально высококачественными материалами. При производстве работ соблюдались мероприятия по противопожарной защите и технике безопасности. Все произведённые конструктивные изменения полностью соответствуют строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не оказывает влияния на несущие способности здания в целом.

Полагают, что переустройство и (или) перепланировка квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, ничьих прав и законных интересов не нарушает, не создает угрозу жизни или здоровья граждан.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточнили заявленные исковые требования в части указания площади спорной квартиры, с учетом данных технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ. Просили сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв. м, в том числе жилой 38,0 кв. м, состоящей из помещений: коридора площадью 5,5 кв. м; жилой комнаты площадью 12,8 кв. м; жилой комнаты площадью 12,6 кв. м; жилой комнаты площадью 12,6 кв. м; кухни площадью 6,4 кв. м; санузла 3,5 кв. м.

Истцы ФИО6, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом дополнительной судебной строительно-технической экспертизы.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истцов: ФИО9, представителя ответчика по доверенности ФИО7, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Алексинского городского Совета народных депутатов ФИО5, проживающей в г. <адрес>, выдан обменный ордер № согласно которому, она и проживающие с ней два человека имеют право вселения в порядке обмена с ФИО1 на жилую площадь АПС в г. <адрес>, состоящую из трех комнат размером 36,7 кв. м. Список лиц, въезжающих по ордеру: квартиросъемщик ФИО5, муж ФИО6, бабушка ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем муниципальным образованием Алексинский район в лице председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Алексинский район ФИО3 и нанимателем ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, для проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: супруг ФИО6, дочь ФИО6, сын ФИО6

На момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 (ответственный квартиросъемщик); с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ - несовершеннолетняя ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной администрацией АО «МУК города Алексина» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной администрацией муниципального образования город Алексин от 04.02.2019 за №.

Согласно проекту перепланировки, переоборудования помещений квартиры № по адресу: <адрес> проектируется выполнить следующую перепланировку и переобрудование помещений квартиры №, расположенной на втором этаже жилого дома:

- демонтаж кирпичной печи, при условии сохранения дымохода, согласно рабочему проекту. Кирпичный дымоход заменяется на асбестоцементный дымовой канал согласно проекту, выполненному лицензированной организацией;

- установка сантехнического оборудования (унитаз, ванны) на новое место;

- демонтаж деревянной перегородки с дверным полотном в санузле;

- демонтаж деревянной перегородки в пом. 6, 7.

В состав квартиры № входят следующие помещения: 1 – кухня, площадью 11 кв. м; 2 – санузел, ванная, площадью 3,1 кв. м, 3 – спальня, площадью 12,6 кв. м, 4 – спальня, площадью 12,6; 5 – общая комната, площадью 12,7 кв. м.

В результате проектируемой перепланировки общая площадь трехкомнатной квартиры стала 52,0 кв. м, в том числе жилая площадь 37,9 кв. м.

Как следует из указанного проекта перепланировки, переоборудования от 27.02.2009, комиссия, учитывая, что перепланировка и переоборудование этих помещений соответствует санитарным нормам и правилам, а также нормам пожарной безопасности и градостроительным нормам, считает возможным разрешить выполнить перепланировку и переоборудование помещений квартиры № по адресу: <адрес>, за счет средств квартиросъемщика квартиры ФИО5

Постановлением главы администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района от 27.03.2009 № «О согласовании перепланировки по адресу: <адрес>» дано согласие на перепланировку и переоборудование помещений квартиры № по адресу: <адрес>, согласно представленному проекту (приложение №), установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обязана произвести перепланировку и переоборудование помещений в соответствии с проектом (приложение №) и с соблюдением требований санитарных и противопожарных норм.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля физического лица №-МЖК от 14.08.2018, по адресу: <адрес>, на основании распоряжения управления по административно-техническому надзору администрации МО город Алексин от 23.07.2018 №-МЖК была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО5, являющейся нанимателем жилого помещения по указанному адресу.

В ходе вышеуказанной проверки жилого помещения выявлены следующие нарушения: нарушены гл. II п. 10 «б», «в» постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», п. 1 ст. 26 ЖК РФ.

Из данного акта от 14.08.2018 следует, что перепланировка и переоборудование жилого помещения квартиры <адрес>, в установленном законом порядке не завершена, а именно приемочной комиссией не осуществлена приемка выполненных работ и отсутствует акт о завершении перепланировки и переоборудования в установленном порядке.

Предписанием №-МЖК/ПР об устранении нарушений жилищного законодательства к акту проверки от 14.08.2018 №-МЖК, ФИО5 обязана устранить выявленные нарушения законодательства и требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», ЖК РФ. Мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений: завершить перепланировку и переоборудование помещений квартиры <адрес>, в соответствии с действующим законодательством (гл. II п. 10 «б», «в» постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», п. 1 ст. 26 ЖК РФ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

04.10.2018 ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о приемке в эксплуатацию выполненных работ по перепланировке квартиры №, по адресу: <адрес>.

Из письменного сообщения администрации муниципального образования город Алексин от 08.10.2018 №/ОГ, следует, что в оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО5 отказано в связи с тем, что последней представлено постановление администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района от 27.03.2009 №, утратившее силу, и к заявлению приложен не полный пакет документов.

Предписанием №-МЖК/ПР об устранении нарушений жилищного законодательства к акту проверки от 24.01.2019 №-МЖК, ФИО5 обязана устранить выявленные нарушения законодательства и исполнить требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», ЖК РФ. Установленные нарушения: приемочной комиссией не осуществлена приемка выполненных работ и отсутствует акт о завершении перепланировки, в оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО5 08.10.2018 отказано, в связи с тем, что представленное постановление администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района от 27.03.2009 № утратило силу. Мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений: завершить перепланировку и переоборудование помещений квартиры <адрес> в соответствии с действующим законодательством или привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией (гл. II п. 10 «б», «в» постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», п. 1 ст. 26 ЖК РФ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 19.02.2019 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 31.01.2019 Алексинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», квартира по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м, в том числе жилую <данные изъяты> кв. м, состоит помещений: коридора площадью 5,5 кв. м, жилой комнаты площадью 12,8 кв. м, жилой комнаты площадью 12,6 кв. м, жилой комнаты площадью 12,6 кв. м, кухни площадью 6,4 кв. м, санузла 3,5 кв. м. Год постройки здания – ДД.ММ.ГГГГ год, физический износ - 54 %.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 18.02.2019, по ходатайству истца ФИО5, по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Стандарт-оценка».

Согласно экспертному заключению № ООО «Стандарт-оценка», составленному 20.03.2019, техническое состояние конструктивных элементов помещений квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как неудовлетворительное. Физический износ соответствует техническому паспорту на квартиру и составляет 54%. Техническое состояние помещений и значение физического износа связано с естественной эксплуатацией здания (хронологический возраст здания на дату экспертизы – 80 лет) и не связано с произведенной перепланировкой и переоборудованием. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность основных конструктивных элементов указанного объекта в пределах обследуемых помещений, не выявлено.

Выявлены следующие несоответствия перепланировки и переоборудования квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>: Нарушения СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», проект перепланировки квартиры, подготовленный ОАО «ГИПРО-НИИАВИАПРОМ», а именно:

- в кухне (помещение № рис. 1.2) над 4-х конфорочной газовой плитой отсутствует зонт вытяжной из нержавеющей стали с фильтром и осевым вентилятором (В1 по проекту). Отсутствует воздуховод вентсистемы (В1 по проекту) - гибкий диаметром 100 мм;

- через кухню (помещение № рис. 1.2) данной квартиры не проходит вытяжной канал из кухни 1 этажа, выполненный из асбестоцементной трубы диаметром 150 мм (ВЕ2 по проекту), выходящий на чердак на высоту 1,0 м, который сверху закрывается металлической сеткой;

- отсутствует вытяжная естественная вентиляция ванной с санузлом (помещение № рис. 1.2) через асбестоцементную трубу диаметром 150 мм, выходящую на чердак на высоту 1,0 м, которая сверху закрывается металлической сеткой. Под потолком данной системы отсутствует алюминиевая вентиляционная решетка с горизонтальными жалюзи для направления потока воздуха типа АМН (ВЕ1 по проекту). Перепланировка и переоборудование указанного объекта не затрагивает несущие конструкции здания.

Произведенная перепланировка и переоборудование квартиры №, расположенной по указанному адресу, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы третьих лиц. Эксплуатация перепланированных и переоборудованных помещений для проживающих в нем лиц небезопасна.

Техническое состояние конструктивных элементов помещений квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как неудовлетворительное. Физический износ соответствует техническому паспорту на квартиру и составляет 54% (конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии). Техническое состояние помещений и значение физического износа связано с естественной эксплуатацией здания (хронологический возраст здания на дату экспертизы - 80 лет) и не связано с произведенной перепланировкой и переоборудованием.

Сохранить помещения указанной квартиры в том виде, в котором они выполнены на дату проведения экспертного осмотра возможно только при устранении выявленных несоответствий в переоборудовании квартиры требованиям нормативной документации (указаны в ответе на вопрос №1), а именно:

- в кухне над 4-х конфорочной газовой плитой установить зонт вытяжной (600x500 мм) из нержавеющей стали с фильтром и осевым вентилятором (В1 по проекту 90 м3/час). Оборудовать воздуховод вентсистемы (В1 по проекту) – гибкий диаметром 100 мм, выходящий на чердак на высоту 1,0 м, который сверху закрывается металлической сеткой (перенаправить выброс воздуха из наружной стены кухни по проекту на чердак в связи с невозможностью оборудовать отверстие в капитальной стене);

- через кухню данной квартиры оборудовать вытяжной канал из кухни 1 этажа, из асбестоцементной трубы диаметром 150 мм (ВЕ2 по проекту), выходящий на чердак на высоту 1,0 м, который сверху закрыть металлической сеткой;

- оборудовать вытяжную естественную вентиляцию ванной с санузлом через асбестоцементную трубу диаметром 150 мм, выходящую на чердак на высоту 1,0 м, которую сверху закрыть металлической сеткой. Под потолком данной системы оборудовать алюминиевую вентиляционную решетку с горизонтальными жалюзи для направления потока воздуха типа АМН (ВЕ1 по проекту).

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 16.04.2019, по ходатайству истца ФИО6, по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Стандарт-оценка».

Согласно экспертному заключению № по дополнительной судебной строительно-технической экспертизе ООО «Стандарт-оценка», составленному 26.04.2019, в результате проведенного экспертного осмотра 25.04.2019 в рамках дополнительной судебной строительно-технической экспертизы (с учетом экспертного заключения № от 20.03.2019) экспертом установлено, что несоответствия перепланировки и переоборудования требованиям нормативной документации квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, устранены.

Сохранить помещения квартиры №, расположенной по указанному адресу, в том виде, в котором они выполнены, с учетом устраненных недостатков возможно.

Произведенная перепланировка и переоборудование помещений квартиры № жилого дома <адрес> с учетом устраненных недостатков не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Эксплуатация перепланированных и переоборудованных помещений данной квартиры для проживающих в них лиц, с учетом устраненных недостатков безопасна.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение дополнительной судебной строительно-технической экспертизы суд признает достоверным доказательством, поскольку экспертиза назначена по определению суда в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, проведена лицом, имеющим необходимую квалификацию, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Экспертное заключение является мотивированным, полным, обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основании выводы.

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения эксперта ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд принимает во внимание, что сохранение данного жилого помещения в перепланированном состоянии, с учетом устраненных недостатков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Эксплуатация перепланированных и переоборудованных помещений данной квартиры для проживающих в них лиц с учетом устраненных недостатков безопасна. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о возможности сохранения квартиры <адрес> в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5, ФИО10 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО6 к администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное на втором этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв. м, в том числе жилой 38,0 кв. м, состоящей из помещений: коридора площадью 5,5 кв. м; жилой комнаты площадью 12,8 кв. м; жилой комнаты площадью 12,6 кв. м; жилой комнаты площадью 12,6 кв. м; кухни площадью 6,4 кв. м; санузла 3,5 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П.Баранова

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года.

Председательствующий Л.П.Баранова