Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-246/2019

Дело №2а-246/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 06 февраля 2019 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю средства массовой информации телеканала «Региональная телерадиокомпания Курганинск» - обществу с ограниченной ответственностью «Форум» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации телеканала «Региональная телерадиокомпания Курганинск» - обществу с ограниченной ответственностью «Форум» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Административным истцом указано, что в соответствии с планом деятельности от 15.11.2017 Управлением Роскомнадзора по ЮФО проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции СМИ - телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2011 серии №), учредителем которого является ООО «Форум». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что СМИ телеканал «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» не выходит в свет более одного года.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон о СМИ 27.12.1991 №2124-1) административный истец просит в судебном порядке признать недействительным регистрацию средства массовой информации телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2011 серии №), в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

На основании пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В адрес административного ответчика – учредителя СМИ телеканала «Региональная телерадиокомпания Курганинск» - ООО «Форум» судом направлялись копии определений о принятии административного иска к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству. Административному ответчику предлагалось в десятидневный срок со дня получения копии определения предоставить возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Направленные административному ответчику – учредителю СМИ телеканала «Региональная телерадиокомпания Курганинск» - ООО «Форум» по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, копии определений о принятии административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству получены адресатом 25 января 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

При этом в десятидневный срок, установленный судом в соответствии с частью 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, от административного ответчика не поступили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем заявлено административным истцом.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, 06.02.2018 судом вынесено определение о рассмотрении административного дела по правилам упрощенного (письменного) производства.

Административные дела рассматриваются в порядке упрощенного (письменного) производства в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 6 статьи 292 КАС РФ). Судебное решение по административному делу может быть принято судом в любой из дней в пределах данного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 07.09.2011 зарегистрировано СМИ – телеканал «Региональная Телерадиокомпания Курганинск», учредителем которого является ООО «Форум», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации №.

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором ООО «Форум» является ФИО1.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ от 27.12.1991 №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Средство массовой информации телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от 28.11.2018 №2845-дн, составленной Управлением Роскомнадзора по ЮФО о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» (л.д. 6-9).

Согласно заключению о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2011 серия ЭЛ №ТУ 23-00610, составленному филиалом ФГУП «Главный Радиочастотный Центр» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных Округах Управление по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не представляется возможным осуществить проверку соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в связи с тем, что вещание телепрограммы «Право не имею» не зафиксировано. Согласно акту мероприятия по радиоконтролю от 13.11.2018 №23-7500-00: «Вещание телепрограммы «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» на частотах 36 ТВК не зафиксировано, запись эфира не осуществлялась (л.д. 12-13).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из ответа филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) №2729/908/03 от 22.11.2018 в период с 01.11.2017 по 01.11.2018 обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции СМИ – телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» не поступал.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не опровергнуты доводы, приведенные в административном исковом заявлении, возражения по существу заявленных требований и доказательства в обоснование возражений в суд не поступили.

Возражения по существу заявленных требований от заинтересованного лица – редакции СМИ телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» в суд также не поступили.

При установленных обстоятельствах, заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что телеканал «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с административного ответчика – учредителя средства массовой информации телеканала «Региональная Телерадиокомпания Белореченск» - общества с ограниченной ответственностью «Форум» в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю средства массовой информации телеканала «Региональная телерадокомпания Курганинск» - обществу с ограниченной ответственностью «Форум» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.09.2011 серии №).

Взыскать с учредителя средства массовой информации телеканала «Региональная Телерадиокомпания Курганинск» – общества с ограниченной ответственностью «Форум» (ИНН <***>, КПП232101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 05.11.2002), в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.