Решение № 2А-503/2017 2А-503/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-503/2017

Дело № 2а-503/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубёнки 13 декабря 2017 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Салахутдиновой Альбины Мухаррямовны,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Бодягина Александра Николаевича,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица - МВД по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ГБУЗ Республики Мордовия «Дубёнская районная больница»,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Дубёнского района Республики Мордовия Бодягин А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки выявлен факт наличия у ФИО1 водительского удостоверения категории «А, В, С», сроком действия с 20 марта 2012 года по 20 марта 2022 года, при наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Заключением судебно-наркологической экспертизы № 269 от 08 августа 2017 года административный ответчик был признан страдающим <данные изъяты>, нуждающимся в принудительном лечении. Приговором Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов, с возложением обязанности пройти лечение от <данные изъяты>, медицинскую и социальную реабилитацию. По информации ГБУЗ Республики Мордовия «Дубёнская районная больница» административный ответчик с 13 сентября 2017 года состоит на диспансерном учете в связи с заболеванием <данные изъяты>

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Однако, несмотря на наличие медицинских противопоказаний, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, что создает угрозу жизни и здоровью не только самого административного ответчика, но и других участников дорожного движения – неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А, В, С», подтвержденного выданным ему 20 марта 2012 года водительским удостоверением №.

Согласно определению Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2017 года указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить на основании следующего.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование прокурора предъявлено в суд общей юрисдикции в защиту прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) и представляет собой одно из средств прокурорского реагирования.

Принимая во внимание изложенное, прокурор, используя предоставленные ему законом о прокуратуре надзорные полномочия, вправе на основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц для обеспечения конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья.

Судом установлено, что 20 марта 2012 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "А, В, С", сроком действия до 20 марта 2022 года.

Согласно заключению судебно-наркологической экспертизы № 269 от 08 августа 2017 года административный ответчик страдает <данные изъяты> и нуждается в принудительном лечении.

Приговором Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов, с возложением обязанности пройти лечение от <данные изъяты>, медицинскую и социальную реабилитацию.

Как видно из справки ГБУЗ Республики Мордовия «Дубёнская районная больница» от 17 ноября 2017 года, административный ответчик с 13 сентября 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>.

Статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 данного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, к указанным медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12 сентября 1988 г., для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Как видно из справки от 22 ноября 2017 года № 14/ТО/69/11-436, выданной инспектором Чамзинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия Г.А.В., 16 октября 2017 г. ФИО1 поставлен на учет уголовно-исполнительной инспекции. Приступил к отбыванию обязательных работ 19 октября 2017 г. в администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, окончание срока наказания согласно установленному графику работы – 06 февраля 2018 года. Для прохождения лечения от <данные изъяты> направлен в ГБУЗ Республики Мордовия «Дубёнская районная больница», на настоящий момент фактов уклонения от прохождения лечения от <данные изъяты> не установлено.

Между тем, доказательств наличия у ФИО1 состояния стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – других участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории "А, В, С", сроком действия с 20 марта 2012 года до 20 марта 2022 года, подлежит прекращению.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обязанность по исполнению решения суда о лишении права управления транспортными средствами возложена на органы полиции, следовательно, данное решение подлежит направлению для исполнения в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче административного иска прокурор Дубёнского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

Следовательно, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, согласно пункту 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Дубёнского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории "А, В, С", подтвержденное водительским удостоверением №, выданным 20 марта 2012 года на срок до 20 марта 2022 года.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия для розыска и изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, выданного 20 марта 2012 года на срок до 20 марта 2022 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Дубёнского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путём подачи жалобы, протеста через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия (подпись) А.М. Салахутдинова