Решение № 2-280/2024 2-32/2025 2-32/2025(2-280/2024;)~М-292/2024 М-292/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-280/2024

Гражданское дело №2-32/2025

УИД 24RS0052-01-2024-000474-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с.Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Томашкевич О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Х о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Б, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с исковым заявлением к Х далее по тексту (Х») с требованиями о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере прав несовершеннолетних и иных граждан в области пожарной безопасности в филиале в Х», расположенном по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарного законодательства, а именно нарушения: 1) ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ; ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ; ч.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 54 и 55 Правил противопожарного режима, выразившиеся в том, что в здании детского сада «Брусничка» система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; 2) п. 60 Правил противопожарного режима, не соблюдены сроки перезарядки и замены огнетушителей, в детском саду Х имеются огнетушители 2017 г. IV месяца выпуска; 3) п. 11 таблицы 1 п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в Х» отсутствует система пожарной сигнализации; 4) в нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ в Х отсутствует декларация пожарной безопасности. По выявленным нарушениям Б в адрес руководителя Х ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении нарушений в сфере действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. Представителем Х дан формальный ответ об отсутствии денежных средств. До настоящего времени требования прокурора не выполнены. На основании изложенного Б просит суд обязать Х», в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить здание Х», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обязать Х в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, заключить соответствующий муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и радиосистемы передачи извещений о пожаре; обязать Х в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить здание Х» огнетушителями, отвечающими требованиям п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Х в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать декларацию пожарной безопасности в отношении здания Х», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Б заявленные исковые требования поддержалпо изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика – и.о. заведующего Х» Х в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представила (л.д.86).

Представители третьих лиц: А и У, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, против удовлетворения требования прокурора не возражали, полагая что они являются обоснованными. (л.д.77-78,81-82).

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям ст.ст. 32, 51 Федерального закона № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся, в силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 16 Правил установлено, что на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков представляет собой классификационную характеристику зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемую назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства.

Пожарная безопасность объекта защиты - это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктом 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) здание МКДОУ детский сад «Брусничка» по классу функциональной пожарной опасности относится к категории Ф1.1 (здания дошкольных образовательных организаций).

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила противопожарного режима), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты (п. 55 Правила противопожарного режима).

В судебном заседании установлено, что решением Б от ДД.ММ.ГГГГ № назначена прокурорская проверка Х сад «Брусничка» на предмет соблюдения требований законодательства при организации питания в муниципальных детских садах и школах (в том числе в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия), расположенных на поднадзорной территории <адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора района Б о чем Х проинформирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

Согласно представленной справки составленной по результатам проведенной Б с привлечением специалиста ОНД П в детском саде выявлены нарушения требований пожарного законодательства, а именно:1) ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ, ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 54 и 55 Правил противопожарного режима, руководителем детского сада не исполнены требования пожарной безопасности. В детском саду здание система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; 2) п. 60 Правил противопожарного режима не соблюдены сроки перезарядки и замены огнетушителей, в детском саду имеются огнетушители 2017 г. IV месяца выпуска; 3) п. 11 таблицы 1 п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в детском саду отсутствует система пожарной сигнализации; 4) ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ в детском саду отсутствует декларация пожарной безопасности (л.д. 14-17).

На основании проведенной проверки Б в адрес Х» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием безотлагательно его рассмотреть, а также принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в том числе устранить причины и условия, способствующие нарушению действующего законодательства, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности (л.д.18-21).

Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ Х на представление Б следует, что система оповещения будет установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доставка огнетушителей планируется при открытии навигации в 2025 году. Разработан проект по пожарной сигнализации, разработать декларацию пожарной сигнализации не представляется возможным (л.д.23).

Разрешая спор по существу, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ, ч.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 54 и 55 Правил противопожарного режима, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МКДОУ Х нарушены требования в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан в области пожарной безопасности, в связи с чем, требования Б и необходимость возложения на ответчика Х обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить здание Х огнетушителями; заключить соответствующий муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и радиосистемы передачи извещений о пожаре; в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать декларацию пожарной безопасности в отношении здания Х», являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец – Б, освобожден от уплаты государственной пошлины (п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с Х» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Х о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Х» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить здание Х, расположенного по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Обязать Х», в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, заключить соответствующий муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и радиосистемы передачи извещений о пожаре.

Обязать Х», в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить здание Х огнетушителями, отвечающими требованиям п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Х в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать декларацию пожарной безопасности в отношении здания Х расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Х» (ИНН <данные изъяты>), госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.