Решение № 12-169/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-169/2018

Дело № 12-169/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием представителя МБУ «Комбинат благоустройство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 02.08.2018г. в отношении МБУ «Комбинат благоустройства», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 02.08.2018г. МБУ «Комбинат благоустройства» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона МО Кодекса Московской области об административных правонарушениях, а именно в том, что 13.07.2018г. в 18 часов 08 минут по адресу: <...> рядом с домом №30 установлено наличие навалов мусора рядом с контейнерной площадкой для сбора ТБО общим объемом 3 м. куб. на площади разброса мусора 10 кв. м., при этом ответственным лицом по содержанию контейнерных площадок для сбора ТБО по вышеуказанному адресу является МБУ «Комбинат благоустройства».

В соответствии с постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель МБУ «Комбинат благоустройства» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором № УК/18-21 от 01.07.2018 г., заключенным между ООО «АлЭко» и ООО УК «Фрегат» мусоровывозящей организацией по вышеуказанному адресу является ООО «АлЭко», в связи с чем ответственным лицом по содержанию контейнерной площадки является данное Общество, а не МБУ «Комбинат благоустройства».

Представитель МБУ «Комбинат благоустройство» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проведенной проверкой были установлены нарушения требований ч. 2 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ от 04.05.2016г. Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области». Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории от 13.07.2018г. В связи с тем, что ответственным лицом по содержанию контейнерных площадок для сбора ТБО является МБУ «Комбинат благоустройства», был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении данного Учреждения, выдано предписание об устранении допущенных нарушений и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя МБУ «Комбинат благоустройство», свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.11 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.5 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 вышеуказанного закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

На основании ч.1 ст.58 Закона ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 322 от 13.07.2018г. с фототаблицей, сведениями о юридическом лице, уставом МБУ «Комбинат благоустройства», постановлениями Главы города Серпухов от 23.06.2015 г., от 06.07.2017 г., муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг на 2018 г., из которого следует, что на МБУ «Комбинат благоустройства» возложена обязанность по транспортированию твердых бытовых отходов, содержанию контейнерных площадок, протоколом об административном правонарушении № 26/1417/36 от 30.07.2018г.; предписанием об устранении допущенных правонарушений № 26/1417/36 от 30.07.2018г., постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1471/36 от 02.08.2018г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности МБУ «Комбинат благоустройства» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения МБУ «Комбинат благоустройства» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

Довод заявителя о том, что МБУ «Комбинат благоустройства» не является субъектом правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку данные доводы не основаны на нормах действующего законодательства, в соответствии с которым ответственными за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок являются собственники (правообладатели) таких территорий или земельных участков. Таким образом, в данном случае ответственность за совершенное правонарушение должно нести Учреждение, за которым на праве хозяйственного ведения закреплены контейнерные площадки, а именно МБУ «Комбинат благоустройства», исходя также из условий муниципального задания на 2018 г., в соответствии с которым на МБУ «Комбинат благоустройства» возложена обязанность по транспортированию твердых бытовых отходов, содержанию контейнерных площадок.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 02.08.2018г. в отношении МБУ «Комбинат благоустройства», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.11 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУ «Комбинат благоустройства» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела