Решение № 2-123/2020 2-1901/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-123/2020

№ 2-123/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Пащенко А.И.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО4,

представителя ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Миллеровского районного суда Ростовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения, Администрации Миллеровского района о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание. В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, магазины, с кадастровым номером 61:54:0047201:158, площадью кв.м. На вышеуказанном земельном участке за счет собственных сил и средств истцом было построено нежилое здание общей площадью 484,2кв.м., количество этажей - 2 самовольно.

Перед началом строительства здания магазина ФИО2 былa разработана проектная документация на строительство здания магазина на земельном участке с КН № по адресу: <адрес><адрес>, Миллеровское городское поселение, <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Корус». ООО «Корус» является членом саморегулируемой организации Ассоциации «Объединения проектировщиков Южного и <адрес>ов».

Проект на строительство здания магазина на земельном участке с КН 61:54:0047201:158 по адресу: <адрес>, Миллеровское городское поселение, <адрес> разработан в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий.

Согласно градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> отступы от границ земельного участка составляют 1 метр. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Миллеровского городского поселения, утвержденными Решением Собрания депутатов Миллеровского района от 21.09.2018 №102, земельный участок расположен в зоне Ж-1, для которой установлены параметры разрешенного строительства для индивидуального жилищного строительства, для строительства других объектов они не установлены.

Проектом № 00719-ПЗ от 20.06.2019года, выполненным ООО «Корус», предусмотрены отклонения от параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части увеличения процента застройки с 70% до 81,5% и уменьшение минимальных отступов от границ земельного участка: с северной стороны с 3,0м до 0,3м; с южной стороны с 3,0м до 1,0м; с западной стороны с 3,0м до 1,0м; с восточной стороны с 3,0м до 1,0м.

Возведенное здание не нарушает технические характеристики и эксплуатационный режим зданий окружающей застройки, а так же будет сохранять в пределах норм продолжительность инсоляции и освещенность жилых зданий в близлежащих домах и данные факты подтверждаются проектной документацией № 65-19 «Обоснование отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства», выполненной ООО «Диара».

Обществом с ограниченной ответственностью «Диара» выполнено техническое заключение № 115-19-ТЗ о предварительном (визуальном) обследовании состояния строительных конструкций здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании проведенного предварительного (визуального) обследования технического состояния строительных конструкций магазина, а так же в соответствии с указаниями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» сделан вывод:

При строительстве магазина соблюдались требования строительных норм и правил;

здание магазина не нарушает норм освещенности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние несущих конструкций магазина: фундамента, стен, перекрытия, крыши - исправное, проведение детального (инструментального) обследования не требуется.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, при которых здание характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, оценивается как исправное состояние и здание пригодно для эксплуатации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истицей нежилое здание - магазин возведено на земельном участке с разрешенным видом использования «под магазины», этажность здания 2, соответствует требованиям ПЗЗ Миллеровского городского поселения, утвержденными Решением Собрания депутатов Миллеровского района от 21.09.2018 №102 и сохранение постройки не нарушает интересы других лиц.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здание, сооружение и другое создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. Именно с этого момента лицо приобретает право распоряжения объектом недвижимости и может по своему усмотрению совершать в отношении объекта любые действия (209 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Истица просит: 1. Признать самовольное возведенное нежилое здание - магазин, площадью 484,2кв.м., количество этажей:2 расположенное в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, магазины, с кадастровым номером 61:54:0047201:158, площадью 585 кв.м. плановым не подлежащим сносу.

2.Признать за ФИО2, 12.06.1964года рождения, право собственности на нежилое здание, назначение: магазин, площадью 484,2кв.м., этажность:2, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 полностью поддержала требования истицы.

Представитель Миллеровского района ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указывая что, граждане с соседнего земельного участка возражают против того, что в их двор выходили окна и двери строящегося магазина, поскольку этим нарушаются их права.

Представитель Миллеровского городского поселения так же возражала против удовлетворения исковых требований указывая, что в соответствии с с п.3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191 –ФЗ « о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании публичных слушаний от 26.07.2019 года, постановление Администрации Миллеровского городского поселения ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №,площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Миллеровского городское поселение <адрес> в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка: с северной стороны –с 3.0 м до 0.30 м.

-с западной стороны с 3.0 м. до 0.8 м.

- с южной стороны с 3.0 м. до 0.8 м

- с южной стороны с 3.0 м. до 0м.

Были нарушены правила, установленные Администрацией городского поселения. Кроме того, на публичных слушаниях по поводу строительства магазина были письменные возражения от соседей ФИО12 и ФИО13

Третье лицо на стороне ответчиков ФИО6 пояснил, что на публичных слушаниях присутствовала его жена, но собственник жилого дома он. Перед строительство с ФИО2 был договор, чтобы не было окон и дверей, выходящих на их двор. Однако, ФИО2 хотя и обещала что их не будет, но построила и на втором этаже окна её магазина выходят на их двор.

Суд, выслушав представителей сторон, третьих лиц, допросив свидетельницу Свидетель №1 исследовав материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2019 года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:54:0047201:158,площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Миллеровского городское поселение <адрес>.(л.д.1116).

Из технического паспорта следует что он составлен на магазин, место положение которого <адрес> №.(л.д.16-29).

Из Постановления № 41 от 29.07.2019 года Администрации Миллеровского городского поселения следует, что ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №,площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Миллеровского городское поселение <адрес>.в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в соответствии с. 3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191 –ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».(л.д.30).

Из проекта на строительство здания магазина на земельному участке с кадастровым номером 61:54:0047201:158 расположенного по адресу: <адрес>, Миллеровского городское поселение <адрес> следует:

- планировочная организация земельного участка определяется местом размещения участка в планировочной и функциональной структуре городского поселения, а так же конфигурацией земельного участка, которые препятствуют эффективному использованию объекта без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, таким образом, испрашиваемое разрешение на отклонение от параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части увеличения процента застройки составит: с 70% до 81.5%

В части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка:

-с северной стороны – с 3.0м. до0.3м.

-с южной стороны с 3.0 м до 1.0 м.

- с западной стороны с 3.0м. до 1.0 м.

- с восточной стороны с 3.0м. до 1.0 м.(л.д.31-98-110).

Из технического заключения ООО «Диара» о предварительном обследовании состояния строительных конструкций здания магазина расположенного по адресу: <адрес> следует, что оно соответствует строительным нормам.(л.д.111-146).

Из Протокола публичных слушаний от 26.07.2019 года следует, что в комиссию поступили возражения соседей по поводу строительства магазина с окнами и выходами с северной стороны. (л.д.182-184).

Из возражений, направленных в комиссию по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительства на территории Миллеровского городского поселения от ФИО8 и Свидетель №1 в которых указано, что они против того, чтобы со стороны их двора были окна и двери выходящие к ним во двор.(л.д.185).

Из выписки из Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Миллеровского городского поселения от 21.09.2018г. № 102 следует, что земельный участок в кадастровым номером 61:54:0047201:158 находится в зоне Ж-1; код 4.4. магазина – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.(л.д.187-193 195).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере,, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на магазин, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит емуна праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права иохраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд исходил из того, что объект капитального строительства создан на земельном участке, отведенном для этих целей.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На момент строительства спорного объекта недвижимости, земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, располагался в зоне Ж-1.

Как указано в постановлении № 41 от 29.07.2019 года Администрации Миллеровского городского поселения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение о предельных параметров разрешенного строительства и заключения о публичных слушаниях от 26.07.2019г. основанием отказа является поступившие возражения. Однако, указанные возражения были относительно наличия окон на втором этаже здания. Однако, какие именно права нарушаются возражавших не указано.В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что она не хочет чтобы кто-то смотрел со второго этажа здания к ней в огород. Других возражений относительно возведенного строения не имелось. Суд считает, что данные возражения не являются существенными. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства вызваны (как указано в проекте земельный участок имеет сложную геометрическую форму со значительным перепадом высот – л.д.69).

Согласно проектной документации магазина, возведенного истцом, проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, действующими нормативными документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасного использования прилегающих территорий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения, Администрации Миллеровского района о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание, - удовлетворить.

Признать самовольно возведенное нежилое здание – магазин, площадью 484,2 кв.м. количество этажей 2, в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, магазины, с кадастровым номером №.площадью 585 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. плановым не подлежащем сносу.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, назначение магазин, площадью 484,2 кв.м. количество этажей 2, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Миллеровского

Районного суда Е.П. Шевлюга

Мотивированное решение

изготовлено 28 января 2020 года.