Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-108/2018

№ 2-108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «14» февраля 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Тарасова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кондрашовская средняя общеобразовательная школа о понуждении к устранению нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности,

установил:

Прокурор Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кондрашовская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Кондрашовская СОШ) о понуждении к устранению нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности.

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений Иловлинского района установлено, что здание МБОУ Кондрашовская СОШ является объектом массового пребывания людей и оборудовано системой видеонаблюдения. Однако в нарушение положения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, архивирование хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории МБОУ Кондрашовская СОШ осуществляется в течение 14 дней, тогда как согласно пункту 30 данных Требований, данный срок должен составлять 30 дней.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в случае террористического акта, иной чрезвычайной ситуации. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся, работников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

С учётом изложенного прокурор просил суд обязать МБОУ Кондрашовская СОШ обеспечить архивирование хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей – МБОУ Кондрашовская СОШ в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Тарасов А.В. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что в здании образовательного учреждения нарушены сроки архивирования хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, что способствует созданию условий для наступления негативных последствий в учреждении, несвоевременное принятие мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений, и ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Просил обязать МБОУ Кондрашовская СОШ обеспечить архивирование хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей – МБОУ Кондрашовская СОШ в течение 30 дней, установив срок исполнения решения один месяц после вступления его в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ Кондрашовская СОШ, извещённый в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении директор школы ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (далее – Требования).

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебном заседании установлено, что после проведения обследования и категорирования МБОУ Кондрашовская СОШ, как места массового пребывания людей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 в сентябре 2015 года составлен и согласован паспорт безопасности (л.д. 7-15).

Между тем, в нарушение требований антитеррористической защищенности в здании МБОУ Кондрашовская СОШ система видеонаблюдения обеспечивает архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории школы в течение 14 дней. Данное обстоятельство подтверждается информацией отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 6) и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие в учреждении, являющемся объектом с массовым пребыванием людей, архивирования хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки в течение 30 дней, как предписано пунктом 30 Требований, не соответствует требованиям комплексной безопасности лиц, пребывающих в нём, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как отсутствует постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения.

В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих учреждение.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие архивирования хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки в течение 30 дней не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 1 месяц с учётом конкретных обстоятельств дела, особенности условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор, в силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождён от уплаты государственной пошлины, с МБОУ Кондрашовская СОШ в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Кондрашовская средняя общеобразовательная школа о понуждении к устранению нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Кондрашовская средняя общеобразовательная школа обеспечить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории МБОУ Кондрашовская СОШ в течение 30 дней, установив срок исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Кондрашовская средняя общеобразовательная школа в доход муниципального образования Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Елисеева