Постановление № 5-16/2025 5-2231/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-16/2025

КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2024-010415-53

Дело № 5-16/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 14 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее по тексту ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области), получившего 20 ноября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000885878, ИНН <***>, КПП 701701001, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

31 июля 2024 года в 00 часов 00 минут ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 31807/22/98070-ИП (ранее № 31807/22/70024-ИП) от 04.04.2022, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 29.09.2022 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 20.10.2022, не исполнено), в срок до 31 июля 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 27.06.2024, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист № ФС 042185925, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 23.03.2022 по делу № 2-1428/2021) требования неимущественного характера, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: <...>, отряда № 10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: <...>, магазина, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу – начальник ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области ФИО1 не явился, представил заявление, с приложением копий писем о потребности финансирования, о несогласии с возбуждением дела об административном правонарушении, указав, что данное учреждение является казенным и его деятельность осуществляется за счет средств федерального бюджета, которых в рамках доведенных лимитов на обеспечение пожарной безопасности недостаточно для оборудования помещений противопожарными системами, согласно решения суда, которое учреждением частично исполнено. Также просил рассмотреть дело без его участия. Должностное лицо, составившее административный протокол также не явилось. Указанные лица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 6, ч.1, ч.2 ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. В случае нарушения законодательства об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №042185925, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 23.03.2022 на основании решения, вступившего в законную силу 15.06.2021, судебным приставом-исполнителем УФССП России по Томской области 04.04.2022 возбуждено исполнительное производство №31807/22/98070-ИП. 22 апреля 2022 года в связи с неисполнением ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области исполдокумента в срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 16.06.2022 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области отказано в удовлетворении исковых требований об отсрочке уплаты исполнительского сбора. 29 сентября 2022 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Томской области, вступившим в законную силу 20.10.2022, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. 27 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Томской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установлен срок до 31.07.2024.

Факт совершения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 2972 об административном правонарушении от 10.12.2024, согласно которого 31.07.2024 в 00 часов 00 минут ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области по ул.Клюева, 1 в г.Томске, являясь должником по исполнительному производству №31807/22/98070-ИП (ранее № 31807/22/70024-ИП) от 04.04.2022, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением от 29.09.2022 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 20.10.2022, штраф не оплачен), в срок до 31 июля 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 27.06.2024, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС 042185925 от 23.03.2022 по делу №2-1428/2021) требования неимущественного характера, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: <...>, отряда №10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: <...>, магазина, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа ФС 042185925, выданного 23 марта 2022 года, согласно которому на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области возложена обязанность, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: <...>, отряда № 10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: <...>, магазина, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 04 апреля 2022 года, согласно которому в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области возбуждено исполнительное производство № 31807/22/70024-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 22 апреля 2022 года, согласно которому с ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2022 года, согласно которому ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 20 октября 2022 года;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 27 июня 2024 года, согласно которому ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2024 года.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до 31 июля 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042185925, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 23 марта 2022 года по делу №2-1428/2021, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: <...>, отряда № 10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: <...>, магазина, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Сами по себе приложенные к отзыву на протокол об административном правонарушении письма о необходимости увеличения объема финансирования данного учреждения, направленные в 2021-2024 г.г. не свидетельствуют о возможности произвольно неисполнять решение суда, которым возложены четко определенные обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих выполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 2972/24/98070-АП от 10.12.2024 в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области/ УИН32298070240002972016; ИП01.

Разъяснить ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков