Решение № 2-4094/2019 2-4094/2019~М-4450/2019 М-4450/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-4094/2019

Дело №2-4094/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнений в итоге признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ УПФ РФ Ленинского район города Саратова от 30.05.2019 г. № об отказе в принятии к зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанных в решении неучтенных периодов работы, незаконным; обязать ГУ ПФР Ленинского района г. Саратова включить в пенсионный стаж ФИО3 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы: с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в «Областной больнице №2» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в «Городской больнице №8» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25.05.1999 г. по 23.09.2001 г., с 06.10.2001 г. по 02.02.2003 г. в должности врача хирурга в 3-м хирургическом отделении «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 18.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 28.11.2015 г., с 12.03.2018 г. по 21.04.2018 г., дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.; признать за ФИО3, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ ПФР в Ленинском районе города Саратова назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.12.2018 г. В обосновании исковых требований указывает, что он с 01.08.1992 г. начал свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать в настоящее время. Поскольку льготный стаж Истца составлял более 30 лет он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (далее Ответчик) с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.05.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам указанной комиссии, отраженных в решении от 30.05.2019 г. по представленным документам на дату обращения страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 28 дней дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости по нормам части 8 статьи 13, частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с выводами комиссии периодами, засчитанными в стаж соответствующих видах работ, являются следующие периоды работы: с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача интерна по акушерству- гинекологии в «Областной больнице №2» - календарно; с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении в дородовой патологии в «Городской больнице №8» - календарно; с 26.01.1994 г. по 22.02.1995 г. в должности врача-акушера- гинеколога в лаборатории ЭКО в «Областном центре планирования семьи и репродукции» - календарно; с 13.03.1995 г. по 23.04.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 30.04.1997 г. по 27.05.1997 г. командировка в Озинскую ЦРБ в должности врача-хирурга в льготном исчислении один год и девять месяцев; с 28.05.1997 г. 08.07.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 09.07.1997 г. по 09.08.1997 г. командировка в Балтайскую ЦРБ в должности врача-хирурга - в льготном исчислении как один год и три месяцев; с 10.08.1997 г. 18.05.1999 г. в должности оперирующего врача - хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25.05.1999 г. по 23.09.2001 г. должности врача-хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - календарно; с 24.09.2001 г. по 05.10.2001 г. командировка в должности врача-хирурга стационара в ГУЗ «Узловая больница на ст.Верхний Баскунчак» - в льготном исчислении один год как один год и три месяца; с 06.10.2001 г. по 10.01.2003 г. в должности врача-хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - календарно; с 03.02.2003 г. по 16.10.2005 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 27.11.2005 г. по 23.04.2012 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 25.04.2012 г. по 17.03.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 10» - календарно; с 28.04.2013 г. по 13.05.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 15.05.2013 г. по 28.04.2014 г. в должности заведующего отделением - врач-хирург хирургического отделения, заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г. в должности заведующий центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2015 г. по 18.10.2015 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 29.11.2015 г. по 09.05.2016 г. в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г.Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г.Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2018 г. по 24.12.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно. Также указанной комиссией было рассчитан стаж работы по нормам части 8 статьи 13 частей 3,4 статьи Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П, который составил 27 лет 11 месяцев 11 дней. В соответствии с выводами комиссии периодами, засчитанными в стаж соответствующих видах работ, являются: с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача интерна по акушерству- гинекологии в «Областной больнице №2» - календарно; с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении в дородовой патологии в «Городской больнице №8» - календарно; с 26.01.1994 г. по 22.02.1995 г. в должности врача-акушера-гинеколога в лаборатории ЭКО в «Областном центре планирования семьи и репродукции» - календарно; с 13.03.1995 г. по 23.04.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 30.04.1997 г. по 27.05.1997 г. командировка в Озинскую ЦРБ в должности врача-хирурга в льготном исчислении один год и девять месяцев; с 28.05.1997 г. 08.07.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 09.07.1997 г. по 09.08.1997 г. командировка в Балтайскую ЦРБ в должности врача-хирурга - в льготном исчислении как один год и три месяцев; с 10.08.1997 г. 18.05.1999 г. в должности оперирующего врача - хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25.05.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности врача хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 01.11.1999 г. по 23.09.2001 г. в должности врача хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - календарно; с 24.09.2001 г. по 05.10.2001 г. командировка в должности врача-хирурга стационара в ГУЗ «Узловая больница на ст. Верхний Баскунчак» - в льготном исчислении один год как один год и три месяца; с 06.10.2001 г. по 10.01.2003 г. в должности врача - хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжско14 железной дороги» - календарно; с 03.02.2003 г. по 16.10.2005 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 27.11.2005 г. по 23.04.2012 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 25.04.2012 г. по 17.03.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 28.04.2013 г. по 13.05.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 15.05.2013 г. по 28.04.2014 г. в должности заведующего отделением – врач-хирург хирургического отделения, заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г. в должности заведующий центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2015 г. по 18.10.2015 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 29.11.2015 г. по 09.05.2016 г. в должности заведующего центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г.Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2018 г. по 24.12.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно. По решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.05.2019г. периодами, не засчитанными в стаж на соответствующих видах работ, являются следующие периоды работ: с 01.08.1992 г. по29.07.1993 г. в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в «Областной больнице №2» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781. Врачи - интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, осуществляют лишь вспомогательные функции; с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача - акушера - гинеколога в отделении дородовой патологии в «Городской больнице №8» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781; период командировки с 24.04.1997 г. по 29.04.1997 г. в Озинскую ЦРБ, в том числе в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как по документам не усматривается работа в должностях и учреждениях, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, с даты начала командировки до даты принятия на должность врача - хирурга хирургического отделения Озинской ЦРБ; период командировки с 09.07.1997 г. по 09.08.1997 г. в Балтийскую ЦРБ в должности врача - хирурга в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев включаются периоды работы в должностях оперирующих врачей - специалистов в отделениях хирургического профиля. Документально не усматривается работа ФИО3, в хирургическом отделении. С 25.05.1999 г. по 23.09.2001 г., с 06.10.2001г. по 02.02.2003г. в должности врача хирурга в 3 хирургическом отделении «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев включаются периоды работы в должностях оперирующих врачей - специалистов. Документально не усматривается участие ФИО3 в операциях. Периоды командировки с 24.09.2001 г. по 05.10.2001 г. в должности врача-хирурга стационара в ГУЗ «Узловая больница ст. Верхний Баскунчак» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев включаются периоды работы в должностях оперирующих врачей - специалистов в отделениях хирургического профиля. Документально не усматривается работа в хирургическом отделении и участие ФИО3 в операциях. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 23.02.1995 г. по 10.03.1995 г. с 01.01.2003 г. по 02.02.2003 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 18.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 28.11.2015 г., с 12.03.2018 г. по 21.04.2018 г., дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 г. №781, ни правилами, утвержденными 11.07.2002 г. №516 города Саратова о признании права на досрочную пенсию. ФИО3 с 03.02.2003 г. по 16.10.2005 г. должности врача - хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 10»; с 27.11.2005 г. по 23.04.2012 г. работал в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 25.04.2012 г. по 17.03.2013 г. в должности заведующего отделением - врача - хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 28.04.2013 г. по 13.05.2013 г. в должности заведующего отделением - врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 15.05.2013 г. по 28.04.2014 г. в должности заведующего отделением - врач-хирург хирургического отделения, заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г. в должности заведующий центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 22.04.2015 г. по 18.10.2015 г. в должности заведующего центром - врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 29.11.2015 г. по 09.05.2016 г. в должности заведующего центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г. в должности заведующего центром - врача - хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10»; с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10». С 22.04.2018г. по 24.12.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10». Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 30.05.2019 г.вышеуказанные периоды работы ФИО3 были исчислены календарно. С данным решением категорически не согласны по следующим основания. Согласно Приказу Управления Здравоохранения №158-П от 17.02.1998 г. «Об организации центра амбулаторной хирургии» был организован центр амбулаторной хирургии на базе МСЧ СААЗ. Приказом по МЧ СААЗ № 158-П от 17.02.1998 г. организовано хирургическое отделение со штатом оперирующих хирургов на 5 коек. Положением о Центре амбулаторной хирургии предусмотрено, что Центр предназначен для оказания квалифицированной амбулаторной помощи больным хирургического профиля. На базе хирургического отделения в Центре осуществляется квалифицированная помощь и реабилитация больных хирургического профиля, которую в том числе осуществляет ФИО3 Более того, проведение ФИО3 как врачом-хирургом операций подтверждаются операционными журналами и историями болезней пациентов. Исходя из положений, изложенных в Постановлениях Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г., №665 от 16.07.2014 г., а также Постановлениях Совета Министров РФСФС № 1397 от 17.12.1959 г., №464 от 06.09.1991 г., установление для лиц, осуществляющих лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Согласно ранее действовавшему Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. в стаж работы, дающий право на выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и стаж среднему медицинскому персоналу засчитывается, как один год работы в данных должностях при назначении пенсии за выслугу лет как один год и шесть месяцев. Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что льготный расчет как один год за один год и шесть предусмотрен для оперирующих врачей, в том числе заведующих отделений (стационаров) - хирургического профиля. Ни в Правилах, ни в перечне учреждений, утвержденных Постановления Совмина №464, Постановлениями Правительства РФ № 1066, 781, работа в которых дает право на льготную пенсию за выслугу лет не указано, что стационар должен быть круглосуточного Пребывания, а работа в дневном стационаре не должна учитываться по указанным Правилам, как один год за один год и шесть месяцев. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что период работы ФИО3 в Центре амбулаторной хирургии с 2003 года по настоящее время необходимо исчислять по льготной ставке один года как один год и шесть месяцев. В подтверждение вышеуказанных обстоятельств прикладываем положение о центре амбулаторной хирургии ММУ Поликлиника №10 содержащие сведения о целях формирования Центра амбулаторной хирургии, предмет деятельности ЦАХ, организация работы; заверенные выписки из историй болезней различных пациентов; приказ об организации работы отделения ЦАХ ГУЗ «СГП №10» на 2019 г., в случае необходимости мы можем приобщить аналогичные приказы за все периоды работы ФИО3, должностная инструкция врача хирурга с подписью ФИО3 об ознакомлении от 05.01.2004 г.; должностная инструкция заведующего отделением врача-хирурга хирургического отделения от 10.01.2012 г. с подписями об ознакомлении ФИО3 с указанной инструкцией с 10.01.2012 г.

Истец в судебное заедсание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истица в судебном заседании поддержала уточненные итоговые исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в своих возражениях.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 01.08.1992 г. начал свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку льготный стаж истца составлял, по его мнению, более 30 лет он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.05.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Согласно выводам указанной комиссии, отраженных в решении от 30.05.2019 г. по представленным документам на дату обращения страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 28 дней дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости по нормам части 8 статьи 13, частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с выводами комиссии периодами, засчитанными в стаж соответствующих видах работ, являются следующие периоды работы: с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача интерна по акушерству- гинекологии в «Областной больнице №2» - календарно; с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении в дородовой патологии в «Городской больнице №8» - календарно; с 26.01.1994 г. по 22.02.1995 г. в должности врача-акушера- гинеколога в лаборатории ЭКО в «Областном центре планирования семьи и репродукции» - календарно; с 13.03.1995 г. по 23.04.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 30.04.1997 г. по 27.05.1997 г. командировка в Озинскую ЦРБ в должности врача-хирурга в льготном исчислении один год и девять месяцев; с 28.05.1997 г. 08.07.1997 г. в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 09.07.1997 г. по 09.08.1997 г. командировка в Балтайскую ЦРБ в должности врача-хирурга - в льготном исчислении как один год и три месяцев; с 10.08.1997 г. 18.05.1999 г. в должности оперирующего врача - хирурга в отделении гнойной хирургии в «Областной больнице №2» - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25.05.1999 г. по 23.09.2001 г. должности врача-хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - календарно; с 24.09.2001 г. по 05.10.2001 г. командировка в должности врача-хирурга стационара в ГУЗ «Узловая больница на ст.Верхний Баскунчак» - в льготном исчислении один год как один год и три месяца; с 06.10.2001 г. по 10.01.2003 г. в должности врача-хирурга в 3 хирургическом отделении в «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» - календарно; с 03.02.2003 г. по 16.10.2005 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 27.11.2005 г. по 23.04.2012 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 25.04.2012 г. по 17.03.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 10» - календарно; с 28.04.2013 г. по 13.05.2013 г. в должности заведующего отделением – врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 15.05.2013 г. по 28.04.2014 г. в должности заведующего отделением - врач-хирург хирургического отделения, заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г. в должности заведующий центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2015 г. по 18.10.2015 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 29.11.2015 г. по 09.05.2016 г. в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г.Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 26.04.2017 г. по 11.03.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г.Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно; с 22.04.2018 г. по 24.12.2018 г. в должности заведующего центром - врача-хирурга Центром амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №10» - календарно.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ от 07.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, следующим лицам: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П разъяснено, что положения ФЗ от 17.12.2003 г. «О трудовых пенсиях в РФ» не позволяют учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранениях в период до 01.01.2002 г. лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного право, что несовместимо со ст.ст.1, 18, 39, 55 Конституции РФ.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиалогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным списком соответствующими должностями являются - Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Исходя из разъяснений ВС РФ, указанных в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей по назначению пенсии) связано с характером его трудовой деятельности.

В период работы истца в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии действовало постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, льготное исчисление периодов работы для врачей-хирургов по акушерству-гинекологии такой порядок предусмотрен при условии их работы в отделениях хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в 1992 г. окончил Саратовский государственный медицинский институт по специальности «Лечебное дело» (СМИ).

Из трудовой книжки ФИО3 видно, что 01.08.1992 г. он был принят на работу в должности врача интерна по акушерству и гинекологии в «Областной больнице №2».

ФИО3 работал на 1,0 ставку штатной должности, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной медицинской нагрузкой.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР №44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом- специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Следовательно, ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ период с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. - осуществления трудовой деятельности в должности врача - интерна по акушерству -гинекологии в «Областной больнице №2» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. Указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. №610 четко предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности врача-гинеколога в с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 18.03.2013 г. по 27.04.2013 г„ с 19.10.2015 г. по 28.11.2015 г., с 12.03.2018 г. по 21.04.2018 г. вследствие того, что прохождение курсов повышение квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью, и он повышал свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.

Периоды дополнительных нерабочих дней (Радоница) 24.04.2012 г., 14.05.2013 г.. 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г. и 17.04.2018 г. также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Согласно ранее действовавшему Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. в стаж работы, дающий право на выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные Списком, независимо среднему медицинскому персоналу засчитывается, как один год работы в данных должностях при назначении пенсии за выслугу лет как один год и шесть месяцев.

Таким образом, ответчик необоснованно не засчитал в стаж соответствующих видов работ периоды работы с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в «Городской больнице №8», а также с 01.11.1999 г. по 23.09.2001 г., с 06.10.2001 г. по 02.02.2003 г. в должности врача хирурга в 3 хирургическом отделении «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев за исключением периода с 11.01.2003 г. по 02.02.2003 г. отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 24.12.2018 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

В остальной части исковые требования удовлетвореию не подлажат, поскольку доказательств того, что истец занимался непосредситвенно хируругической операционной деятельностью именно в условиях стационара, последним не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в «Областной больнице №2» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;

с 13.09.1993 г. по 21.01.1994 г. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в «Городской больнице №8» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;

с 01.11.1999 г. по 23.09.2001 г., с 06.10.2001 г. по 02.02.2003 г. в должности врача-хирурга в 3-м хирургическом отделении «Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги» в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, за ислючением периода с 11.01.2003 г. по 02.02.2003 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 18.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 19.10.2015 г. по 28.11.2015 г., с 12.03.2018 г. по 21.04.2018 г. в календарном исчислении;

дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г. и 17.04.2018 г. в календарном исчислении.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.12.2018 г.

В остальной части исковые требования оставить без удолетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019 г.

Судья: