Решение № 2А-659/2021 2А-659/2021~М-372/2021 А-659/2021 М-372/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-659/2021

Дело №а-659/2021

УИД05RS0№-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

(окончательной формулировке)

30 марта 2021 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Магомедовой Г.Н.,

с участием представителей:

административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-659/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ и отменить отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого помещения в нежилое и обязать перевести жилое помещение- <адрес>, площадью 74,5 кв.м. расположенную по адресу: <адрес> нежилое,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с требованиями, которые приведены выше, мотивировав их тем, что ДД.ММ.ГГГГг. было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое расположенное по адресу: РД, <адрес>, на 1-м этаже и приложены для этого все необходимые документы, однако, в свое ответе ответчик сообщает о том, что представленный проект переустройства не соответствует требованиям законодательства п.4 ст. 24 ЖК РФ, а именно не отображены требования, п. 4.10, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

С этим решением административный истец не согласен, считает его незаконным в этой связи обратился с иском в суд.

Представитель административного истца ФИО2 в ходе судебного заседания доводы, изложенные в административном иске поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в иске, полагая незаконным отказ административного ответчика, а нарушенное право подлежащим восстановлению путем возложения обязанности по переводу жилого помещения в нежилое.

Представитель административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» М. А.И. (действующий на основании доверенности) в ходе судебного заседания доводы административного иска не признал и просил в иске отказать, указывая на то, что отказа по заявлению административного истца не было, последнему было сообщено о том, что его заявление будет рассмотрено после образования нового состава комиссии.

Отдел архитектуры администрации ГО «<адрес>», извещенное надлежащим образом, что подтверждается данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан в зал суда своего представителя не направили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений явившихся участников судебного разбирательства суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 1-м этаже в нежилое помещение.

К обращению были приложены документы, поименованные в приложении (выписка из ЕГРН, технический паспорт, протокол общего собрания жильцов, регистрационный список к протоколу, поэтажный план, согласие собственников всех помещений), с передачей их в адрес административного ответчика, что подтверждается соответствующим штампом администрации ГО «<адрес>» на заявлении (дата принятия заявления с приложенными документами – ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение отнесен к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 названной статьи для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Таковым правом административный истец воспользовался, обратившись с заявлением непосредственно к административному ответчику, что подтверждается материалами дела.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого ответа (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) административный ответчик уклонился от рассмотрения названного заявления сообщив заявителю в ответе, что представленный проект переустройства не соответствует требованиям законодательства п.4 ст. 24 ЖК РФ, а именно не отображены требования, п. 4.10, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Изложенное свидетельствует о том, что бездействие административного ответчика не соответствует приведенным выше нормативным положениям (ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации), устанавливающим необходимость рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов и как следствие привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем требования в этой части обоснованными.

Как следует из административного иска истцом заявлены, в том числе требования о возложении обязанности на административного ответчика перевести спорное нежилое помещение в жилое.

Между тем, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти.

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ и отменить отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого помещения в нежилое и обязать перевести жилое помещение- <адрес>, площадью 74,5 кв.м. расположенную по адресу: <адрес> нежилое, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО "<адрес>", выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 во переводе жилого помещения в нежилое - <адрес>, площадью 74,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Г.Н.Магомедова