Решение № 2-740/2024 2-740/2024(2-8154/2023;)~М-5875/2023 2-8154/2023 М-5875/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-740/2024

№ 2-740/2024

74RS0002-01-2023-007319-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 января 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенного материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенного материнского (семейного) капитала, указав в обосновании заявленных требований на то, что 23 июля 2013 года ею подано заявление в УПФР в Центральном районе г. Челябинска о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий посредством строительства жилого дома, на основании которого истцу перечислены денежные средства материнского капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек, однако до настоящего времени дом не построен, в связи с чем, право на материнский (семейный) капитал не реализовано.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4 - ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2013 года удовлетворено заявление ФИО4, средства материнского капитала в размере 408960 рублей 50 копеек направлены на улучшение жилищных условий –погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с АКБ «ЧЕЛИНДБАНК».

Платежным поручением № от 28 сентября 2015 года денежные средства в размере 453 026 рублей переведены в счет погашения задолженности по кредиту ФИО4 в соответствии с кредитным договором № от 14 июля 2015 года АКБ «ЧЕЛИНДБАНК».

07 августа 2015 года ФИО4 в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ дано обязательство оформить жилой дом, площадью 112 кв.м., находящийся <адрес> построенный с использованием средств (части) материнского капитала в общую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства.

04 октября 2023 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о возможности возврата денежных средств материнского капитала в размере 453 026 рублей и о будущем распоряжении полученными средствами на семейные нужды.

06 октября 2023 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в ответ на вышеназванное обращение указало, что оснований для возврата средств материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 N 288-ФЗ) указано, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Закона лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (далее - Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.

Согласно пп. "в" п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Воспользовавшись предоставленным действующим законодательством правом, истец ФИО4 направила средства материнского капитала в размере 453 026 рублей на погашение ранее предоставленного кредита на строительство жилья. Денежные средства материнского (семейного) капитала направлены Банком на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту.

Вместе с тем, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью с кадастровым №, ФИО4 не осуществлено, что подтверждается Заключением кадастрового инженера от № от 16 января 2024 года.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО4 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не построила и жилищные условия своей семьи не улучшила. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

То обстоятельство, что причиной возврата истцом использованного ранее материнского (семейного) капитала явилось ее недобросовестное поведение по неисполнению взятых на себя обязательств, основанием для лишения права на меры государственной поддержки, не является, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Поскольку средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, с учетом наличия обязательства выделить доли именно в доме, площадью 112 кв.м., находящийся <адрес>, на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, последние подлежат возвращению в пенсионный орган.

19 сентября 2023 года ФИО4 на счет Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области перевела денежные средства в размере 453 026 рублей с назначением –возврат средств МСК по сертификату Серии №

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из вышеперечисленных норм права, с учетом обстоятельств настоящего спора, суд полагает возможным восстановить ФИО4 право на материнский ( семейный) капитал и возложении на ГУ- Отделение Пенсионного фонда обязанности восстановить ранее закрытое дело ФИО4, как лица имеющего права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО5 О,Ю, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, восстановлении дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности принять возврат средств материнского капитала –удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области принять от ФИО5 О,Ю, возврат средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей с зачислением на лицевой счет ФИО5 О,Ю, .

Восстановить ФИО5 О,Ю, июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт №) право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с возложением обязанности на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фона Российской Федерации в Челябинской области восстановить ранее закрытое дело ФИО5 О,Ю, , как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>