Решение № 12-221/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-221/2020

Дело № 12-221/2020

УИД 26RS0023-01-2020-004422-63


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ТПКЗ №169» ФИО1 на постановление № 10673342203476387134 от 20.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО Терский Племенной Конный завод №169, ИНН <***>, ОГРН<***>, зарегистрированного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476387134 от 20.03.2020 в отношении юридическое лицо АО Терский Племенной Конный завод №169, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

АО «Терский племенной конный завод №169» не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился с жалобой в Арбитражный суд г. Ставрополя.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края г. Ставрополь от 08.07.2020 жалоба направлена по подсудности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

В своей жалобе АО «Терский племенной конный завод №169» указывает, что 20 марта 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания №10673342203476387134, в соответствии с которым АО «ТПКЗ № 169» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей, по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Как следует из постановления, транспортное средство Мерседес-Бенц Актрос 2535, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является АО «ТПКЗ №169», в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-Фз «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

АО «ТПКЗ №169» являясь собственником транспортного средства, было выполнено требование п.7 Правил, т.е. до начала движения транспорта, за которым закреплено бортовое устройство, а также обеспечили внесение платы оператору.

Согласно детализации движения транспортных средств, за период с 01.03.2020 по 31.03.2020, за движение в указанном временном интервале в указанном отрезке пути, бортовое устройство было в работающем состоянии и было произведено взимание платы.

Просит признать постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203476387134 от 20.03.2020 незаконным и отменить его полностью.

Представитель АО «ТПКЗ №169» будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при этом от АО «ТПКЗ №169» не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. ..............

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Так, судьей установлено, что в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701320, свидетельство о поверке №с-0010-19 действительно до 27.06.2021 года, установлено, что 13.03.2020 в 10:29:31 по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, АО «ТПКЗ № 169» - собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Актрос 2535 специализированный прочее», государственный регистрационный знак .............. (СТС 2654167443), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №10673342203476387134 от 20.03.2020 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ТПКЗ №169» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342203476387134 от 20.03.2020 АО «Терский Племенной конный завод № 169» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

При этом, обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор N 1701320, свидетельство о поверке № с-0010-19, поверка действительна до 27.06.2021 года.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства, у судьи не имеется.

Согласно данным базы Федеральной информационной системы ГИБДД «ФИС ГИБДД-М», по состоянию на 26.08.2020, собственником транспортного средства Мерседес-Бенц Актрос 2535 специализированный прочее», государственный регистрационный знак <***>, является с 13.10.2017 по настоящее время АО «Терский Племенной конный завод № 169».

По запросу суда оператор системы взимания платы «Платон», ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») № ТФО-20-15493 от 20.08.2020 сообщил, что транспортное средство с ГРЗ <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 20.11.2015 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) АО «ТПКЗ №169» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и свидетельства о регистрации, расчетная запись №101010058952.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 346865 и актом передачи ТС с ГРЗ .............. с 12.11.2018 закреплено бортовое устройство № 510575555.

На момент фиксации проезда 13.03.2020 10:29:31 (по московскому времени) на 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и свидетельству о поверке, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 23.02.2020.

В соответствии с п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истек срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, поскольку на момент фиксации проезда бортовое устройство применяться не могло, ввиду истечения срока поверки, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ .............. внесена не была.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по внесению платы, предусмотренная п.6 ст. 31.1 Закона 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложена на собственников (владельцев) транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при этом Правилами от 14 июня 2013 г. № 504 собственники (владельцы) таких транспортных средств обязаны не только зарегистрировать в реестре системы взимания платы используемые транспортные средства, но и обеспечить внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, а также осуществлять контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы, что АО «ТПКЗ №169»» выполнено не было, судья приходит к выводу, что в действиях собственника транспортного средства – АО «Терский Племенной конный завод №169» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо МУГАДН пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство Мерседес-Бенц Актрос 2535 специализированный прочее», государственный регистрационный знак .............. собственником которого является АО «ТПКЗ №169» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Наказание АО «ТПКЗ №169» назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476387134 от 20.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ о признании АО «Терский Племенной Конный завод №169» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «ТПКЗ №169» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья – подпись

Копия верна:

судья –