Решение № 12-36/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/17
Р Е Ш Е Н И Е Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «20»ноября 2017 года в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, протест исполняющего обязанности прокурора Шатровского района Курганской области ТарасенковаА.В., на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10октября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Зыкова Дениса Владимировича, У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратился исполняющий обязанности прокурора Шатровского района Курганской области с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области (далее – КДНиЗП при Администрации Шатровского района) от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ЗыковаД.В., который подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В протесте исполняющий обязанности прокурора Шатровского района просит указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В обоснование протеста указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившиеся в следующем.

В постановлении указано, что КДНиЗП, изучив письменные доказательства, установила обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, согласно которому смягчающим административную ответственность обстоятельством признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка.

Данное обстоятельство не может учитываться в качестве смягчающего административную ответственность ЗыковаД.В. обстоятельства, поскольку последним правонарушение совершено в отношении малолетней ФИО, иных детей на иждивении у ЗыковаД.В. не имеется, более того, названное обстоятельство распространяется на женщин.

Установлено, что правонарушение ЗыковымД.В. совершено в отношении своей малолетней дочери ЗыковойВ.Д., вместе с тем, последняя не признана потерпевшей по делу, не определен ее законный представитель, который не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, копии процессуальных документов ему не вручены.

Кроме того, согласно протоколу ЗыковД.В. был извещен о рассмотрении дела 26.09.2017, а дело рассмотрено 10 октября 2017 года, при этом сведений о повторном извещении ЗыковаД.В. в материалах дела не имеется (л.д. 1).

Представитель КДНиЗП при Администрации Шатровского района Курганской области, ЗыковД.В. на рассмотрение протеста прокурора не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали (л.д.15, 16).

Судьей принято решение о рассмотрении протеста в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участия, не имеется.

Помощник прокурора Шатровского района Курганской области КоноваловА.А. доводы протеста поддержал полностью, просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Заслушав помощника прокурора Шатровского района Курганской области КоноваловаА.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года № установлено, что ЗыковД.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своего малолетнего ребенка ФИО <дата> года рождения, 19.09.2017 находился дома в состоянии алкогольного опьянения с малолетней дочерью до того, как ее забрала бабушка.

Постановлением по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района от 10 октября 2017 года ЗыковД.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении в качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание, учтены обстоятельства, указанные в п.10 ст.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В силу ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении фамилия, имя, отчество, адрес места жительства несовершеннолетнего потерпевшего, его законного представителя не указаны. Дело рассмотрено без участия законного представителя несовершеннолетней потерпевшей.

Кроме того, в соответствии со ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол рассмотрения дела, в котором указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем, в представленном деле об административном правонарушении в отношении З.Д.ВА. протокол рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует, не представлен таковой и на момент рассмотрения протеста.

Таким образом, судья лишен возможности установить на основании каких доказательств комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области пришла к выводу о виновности лица в административном правонарушении, и установленных смягчающих административную ответственность обстоятельствах З.Д.ВА.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении З.Д.ВА. о дате и времени рассмотрения дела. Представленная суду копия квитанции о направлении З.Д.ВБ. письма с уведомлением, не является подтверждением того, что З.Д.ВВ. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении З.Д.ВА. рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 18 ноября 2017 года, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест исполняющего обязанности прокурора Шатровского района Курганской области ТарасенковаА.В. на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10 октября 2017 года №136 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.С. Храмова