Постановление № 5-204/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-204/2021

5-204/2021

37RS0016-01-2021-000755-21


П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

02 июля 2021 года г. Пучеж Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее Указ 23-УГ) с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

В силу п.9 данного Указа на граждан возложена обязанность при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

29 июня 2021 года в 10 часов 05 минут ФИО1, в нарушение п.9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17.03.2020 г., в период режима повышенной готовности, установленного данным Указом, находясь в зале помещения Почты, расположенного по адресу: <...> не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, в содеянном раскаялась. Указала, что защитную маску она не одела, держала в руках, так как у нее в сильной форме выражена аллергия и в помещениях в маске она находиться не может, потому что ей трудно дышать. В настоящее время проживает с мужчиной и его совершеннолетним ребенком, совокупный доход семьи составляет около 25 000 рублей в месяц, обязательств финансового характера не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 и предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

В силу положений п. п. "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации также предоставлено право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, и с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Указом Губернатора Ивановской области N 23-уг на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п. 1). При этом п. 9 названного Указа (в редакции, действовавшей на момент правонарушения) предписано обязать граждан при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

При таких обстоятельствах, ФИО1 при нахождении в зале помещения Почты, являющегося нежилым зданием, обязана была использовать средство индивидуальной защиты органов дыхания.

Невыполнение ФИО1 вышеуказанной обязанности влечет создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью привлекаемого к административной ответственности лица, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, на что указывает факт включения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, представленными на рассмотрение:

- протоколом об административном правонарушении от 29.06.2021 года по факту совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласилась;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Пучежский» ФИО2 от 29.06.2021 года, из которого следует, что выявлен факт нахождения ФИО1 29.06.2021 года в 10 часов 05 минут в помещении «Почты России», расположенном по адресу: <адрес>, которая в нарушение п. 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-УГ не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности,

- объяснениями ФИО1 от 29.06.2021 г., и данными ею в судебном заседании, из которых следует, что 29.06.2021 года примерно в 10 часов 05 минут она находилась в помещении «Почты России», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, без маски, которую она держала в руке, так как у неё в сильной форме выражена аллергия и в помещениях в маске ей трудно дышать,

-фотографией, на которой изображена ФИО1 без маски в помещении «Почты России», расположенном по адресу: <адрес>. После исследования которой ФИО1 указала, что она сделана в отделении Почты 29.06.2021 года, на фотографии изображена она.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, с назначением наказания для граждан в виде предупреждения или штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не содержат, действия ФИО1 были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Учитывая вышеизложенное, доводы ФИО1 о неправомерном привлечении его к административной ответственности, т.к. она была без маски по причине сильной аллергии, не являются основаниями для освобождения ее от административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку наличие какого-либо заболевания не освобождает от выполнения гражданами вышеизложенного Указа Губернатора, направленного на предотвращение распространения короновирусной инфекции именно в общественных местах - нежилых зданиях (помещениях в них), которым и является помещение Почты. Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности использования средства индивидуальной защиты при выявленном заболевании, ФИО1 не представлено, о наличии таких показаний не заявлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья признает факт признания вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Согласно рапорта-характеристики ФИО1 проживает в <адрес>, с мужем и совершеннолетним ребенком, работает социальным работником. Жалоб на её поведение не поступало. К административной ответственности не привлекалась. Инвалидности не имеет.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Судья не усматривает оснований для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения с учетом характера административного правонарушения, конкретные обстоятельства которого выразились в нахождении ФИО1 без использования средств защиты органов дыхания - в помещении Почты, то есть в общественном месте, предполагающем контакт со значительным количеством людей, что создает повышенный риск заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), представляющей опасность для жизни и здоровья населения, а также с учетом существующего уровня распространения данной инфекции.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает. Отсутствие негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что совершенное ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до одного месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев.

Указать ФИО1 на ответственность за неуплату штрафа в установленный срок, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

(Реквизиты, по которым необходимо оплатить штраф:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, код ОКТМО 24621000, номер счета получателя платежа 03100643000000013300 в отделении г.Иваново БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, идентификатор 18880437211183541779)

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО3