Решение № 2-5825/2020 2-5825/2020~М-5773/2020 М-5773/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-5825/2020

16RS0051-01-2020-012839-59

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 сентября 2020 года Дело 2-5825/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> ФИО2, обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от <дата изъята><номер изъят> ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению ответчика, выработано только 23 года 6 мес. педагогического стажа.

Истица считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, является незаконным и необоснованным и просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца:

- периоды работы в должности воспитателя в КДОУ № 329 с 29.04.1998 по 25.08.1999;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.1995 по 10.05.1995. в должности воспитателя в детском я/с № 46, с 30.10.2006 по 11.11.2006 в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 150»;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2013 по 27.10.2013, с 03.02.2014 по 27.02.2014, с 01.10.2014 по 25.10.2014, с 02.03.2015 по 26.03.2015, с 02.11.2015 по 26.11.2015, с 01.04.2016 по 25.04.2016, с 03.11.2016 по 28.11.2016, с 01.03.2017 по 28.06.2017, с 05.01.2018 по 24.01.2018, с 15.06.2018 по 04.07.2018, 05.01.2019 по 24.01.2019, с 15.06.2019 по 04.07.2019, с 14.11.2019 по 22.12.2019 в должности воспитателя в МБОУ «Детский сад № 280».

Обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа с <дата изъята>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил также в числе прочих требований признать право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата изъята>. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО2 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 23 года 6 месяцев.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения периода работы в КДОУ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 29.04.1998 по 25.08.1999 в должности воспитателя в КДОУ № 329, так как наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002.Г. №781).

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 в период с 01.11.1996 по 25.08.1999 работала воспитателем в учреждении «Ясли сад № 329».

11.03.2001 коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 329 переименовано в Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 329».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Коммунальное дошкольное образовательное учреждении №329 был создан в 1998 году. Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. В 2001 году учреждение было вновь переименовано. Как следует из справки, деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждение, в котором в спорный период работала истица, являлось дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки работодателя следует, что в этот период ФИО2 работала в нем в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 329 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО2 с 29.04.1998 по 25.08.1999 в должности воспитателя в коммунальном дошкольном образовательном учреждении №329 Советского района города Казани, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.1995 по 10.05.1995. в должности воспитателя в детском я/с № 46, с 30.10.2006 по 11.11.2006 в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 150» должны быть зачтены в стаж работы.

Суд находит незаконным решение ответчика в части исключения из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках в виду следующего.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.10.2013 по 27.10.2013, с 03.02.2014 по 27.02.2014, с 01.10.2014 по 25.10.2014, с 02.03.2015 по 26.03.2015, с 02.11.2015 по 26.11.2015, с 01.04.2016 по 25.04.2016, с 03.11.2016 по 28.11.2016, с 01.03.2017 по 28.06.2017, с 05.01.2018 по 24.01.2018, с 15.06.2018 по 04.07.2018, 05.01.2019 по 24.01.2019, с 15.06.2019 по 04.07.2019, с 14.11.2019 по 22.12.2019 в должности воспитателя в МБОУ «Детский сад № 280» подлежат включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии 25-ти летний стаж, ФИО2 выработала <дата изъята>, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев.

Таким образом, у истицы возникло право на назначение пенсии через 6 месяцев, то есть не ранее <дата изъята>. Поэтому, требования о признании права на назначение пенсии с <дата изъята> являются необоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим, в данном случае имеются правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята> – даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО2 периоды работы с 29.04.1998 по 25.08.1999 в должности воспитателя коммунального дошкольного образовательного учреждения № 329, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.1995 по 10.05.1995 в должности воспитателя в детском я/с № 46, с 30.10.2006 по 11.11.2006 в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 150», периоды нахождения в учебном отпуске с 03.10.2013 по 27.10.2013, с 03.02.2014 по 27.02.2014, с 01.10.2014 по 25.10.2014, с 02.03.2015 по 26.03.2015, с 02.11.2015 по 26.11.2015, с 01.04.2016 по 25.04.2016, с 03.11.2016 по 28.11.2016, с 01.03.2017 по 28.06.2017, с 05.01.2018 по 24.01.2018, с 15.06.2018 по 04.07.2018, 05.01.2019 по 24.01.2019, с 15.06.2019 по 04.07.2019, с 14.11.2019 по 22.12.2019 в должности воспитателя в МБОУ «Детский сад № 280».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года.

Судья Иванова И.Е.