Решение № 2-649/2018 2-649/2018 ~ М-391/2018 М-391/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-649/2018

Дело №2-649/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 03 мая 2018 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральному казначейству о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Министерству финансов РФ, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей.

Требование мотивирует ненадлежащими условиями содержания в камерах ИВС Переславского ГОВД, в период с 04 ноября 2016 года по 29 марта 2017 года. Указывает суду, что содержался в камерах в условиях, нарушающих установленные правила и нормативы.

В частности, истец указал на то, что в камерах №№1-5:

- отсутствовали информационные доски, что лишало его возможности ознакомиться с правами и обязанностями;

- отсутствовали столы для приема пищи и по этой причине посуду держали в руках, что было неудобным;

- не соблюдалась приватность туалета;

- отсутствовали радиоприемники и тем самым истец был лишен возможности прослушивать государственные программы;

- на полу отсутствовало дощатое покрытие, из-за чего мерзли ноги, сводило мышцы;

Помимо этого, в камерах №7 и №8 вместо кроватей были оборудованы дощатые лежаки, не имелось шкафов для хранения продуктов питания, полок для личных вещей, нет окон. Площади всех камер менее 4-х кв.м. на одного человека, имеют тусклое освещение. В ИВС отсутствует прогулочный дворик, комната для свиданий с родственниками, баня.

Истец полагает, что указанные условия содержания являются пыточными, причинили вред его здоровью, моральные и нравственные страдания, которые могут быть компенсированы заявленной суммой.

Истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, в порядке ст. 155.1 ГПК РФ. Свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил обстоятельства дела, изложенные в иске. Дополнил, что в камерах ИВС Переславкого ГОВД в 2016-2017 году содержался в период предварительного и судебного следствия по уголовному делу. С жалобами на условия содержания в период своего нахождения в ИВС ФИО1 не обращался.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФК по Ярославской области, Управление МВД Ярославской области, МВД России, Федеральное казначейство (л.д. 2).

Представитель ответчиков МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Управления МВД по Ярославской области, МВД России по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, представила суду письменные отзыв, в котором указала возражения по существу требований. Пояснила, что ИВС располагается на первом этаже административного здания по адресу: <...>. Строение введено в эксплуатацию в 1964 году. ИВС является структурным подразделением МО МВД России «Переславль-Залесский». В камерах ИВС содержаться подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений. ИВС оборудована восемью камерами с лимитом наполнения 16 человек при среднесуточной наполняемости 11 человек. Площади камер 5,9 кв.м. (2 шт), 6 кв.м. (2 шт), 6,2 кв.м., 6,6 кв.м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м. Имеется комната дежурного, следственный кабинет, помещение для подогрева пищи, кладовая, комната для личного состава, вестибюль, туалет. Камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном, без соблюдения норм приватности. Помещения ИВС оборудованы системой вентиляции. Установлена система видеонаблюдения. Во всех камерах имеются тревожные кнопки. В ИВС организовано трехразовое питание. Освещение камер выполнено двумя светильниками: основным и дежурным. В камерах регулярно проводится дезинфекция. Согласно записям в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался в камерах в общей сложности 31 день. Представитель признает, что в нарушение установленных правил, в ИВС отсутствует прогулочный дворик и не все камеры имеют нормативную площадь. Материалами дела не подтверждается, в каких именно камерах содержался ФИО1 и потому невозможно утверждать о том, какие именно нарушения из перечисленных истцом, имеют к нему отношение. Доводы о наличии нар вместо кроватей, о дощатом покрытии пола не имеет значения, поскольку действующим правилам это не противоречит. Отсутствие столов и полок компенсируется наличием в камерах тумбочек. За период своего нахождения в ИВС, ФИО1 жалоб на условия своего содержания не заявлял. Имелось одно заявление ФИО1 об отказе от приема пищи. Это было вызвано фактом продления ему срока содержания под стражей.

Представители ответчиков - Управления федерального казначейства России по Ярославской области, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв на иск от Министерства финансов РФ, УФК по Ярославской области, в котором изложены возражения по требованиям. В обоснование возражений указано на недоказанность заявленных требований.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав представителя ФИО2, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно журналу учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский», ФИО1 находился в данном ИВС в 2016-2017 году, в следующие периоды:

04 ноября 2016 г. – 11 ноября 2016 г.

21 декабря 2016 г. – 23 декабря 2016 г.

01 февраля 2017 г. -03 февраля 2017 г.

13 февраля 2017 г. – 21 февраля 2017 г.

20 марта 2017 г. -23 марта 2017 г.

24 марта 2017 г.- 31 марта 2017 г.

Не оспаривается, что при проведении ежедневных следственных действий с участием задержанных, они оставляются в ИВС на ночь. Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 04 ноября 2016 года по 31 марта 2017 года ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в совокупности 31 день.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: Ярославская область, г. Переславль - Залесский, пер. Горсоветский, д.1 (свидетельство о государственной регистрации права 76 АА 706215).

Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В заявленный период времени действовали Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила).

В соответствии со ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Из содержания ст. 17 Закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.п. 130, 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Согласно п. 135 Правил, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела, показаний свидетеля <Р.М.В.>, пояснений представителя ответчиков установлено, что ИВС оборудован восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость всего ИВС по всем камерам 11 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м.

С учетом того, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (ст. 23 Закона), только одна из данных камер соответствует указанному нормативу, норматив санитарной площади не соблюдается.

Доводы истца о том, что в камерах имелось недостаточное освещение, не соблюдался температурный режим, материалами дела не подтверждены. Отсутствие в камере перегородок унитаза подтверждается.

Судом установлено, что камеры оснащены тумбочкой, полкой. Наличие данных предметов может компенсировать отсутствие стола. Судом при этом установлено, что шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов отсутствует, но суд полагает, что их хранение может производиться в тумбочке. Имеется вешалка для одежды, что обеспечивает ее надлежащее хранение. То обстоятельство, что в камерах ИВС истец преимущественно находился непродолжительное время, исключает наличие значительного количества верхней одежды для хранения.

Из пояснений представителем ответчиков следует, что проемы окон в камерах закрыты прозрачными пластиковыми щитами, обеспечивающими естественное освещение. Освещение в камере обеспечено двумя светильниками, один из которых является дежурным и остается включенным в течении суток. Согласно записям в журнале санитарного содержания ИВС от 12 сентября 2016 года, проведены замеры параметров освещенности. Замечаний по результатам замеров нет. Помимо этого, согласно записям в данном журнале, в период 2016 года помещения ИВС неоднократно проверялись врачами-эпидемиологами. В ходе проверок жалоб от задержанных не поступало, отмечалось организованность питания задержанных, наличие медицинского работника, достаточность постельных принадлежностей.

Наличие общей радиоточки в помещении ИВС ответчиками не оспаривается. Представители ответчиков и свидетель поясняют, что радиоточка включается дежурным по просьбе задержанных. Суд находит, что в данном случае необходимость вещания общегосударственной программы для истца была обеспечена.

Наличие в камерах нар, дощатого пола не противоречит указанным нормативно-правовым актам. Отсутствие информационной доски само по себе прав и законных интересов истца не нарушило, поскольку суду не заявлено о том, каким именно правом ФИО1 не смог воспользоваться в силу отсутствия информации о нем в помещениях камер ИВС.

Суд учитывает, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС, что в совокупности составляет более 30 суток. Довод представителя ответчиков о том, что здание, в котором размещен ИВС построено в 1962 году и соответственно не отвечает всем требованиям нормативных правовых актов, изданных в более поздний период, указанные нарушения являлись предметом рассмотрения в Переславском районном суде 22.12.2011, суд их признал негрубыми и устранимыми, не могут влиять на факт причинения в связи с этим истцу физических страданий и на размер компенсации морального вреда, поскольку требования нормативных актов подлежат обязательному исполнению. Суд при этом принимает во внимание тот факт, что за весь период нахождения в ИВС истец не находился в закрытом помещении в течение всех 31 суток подряд, имелись перерывы в нахождении в ИВС.

Таким образом, учитывая, что судом был установлен факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 8 000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 31 день. Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года №50, п. 81).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 8 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 г.