Решение № 2А-2555/2024 2А-2555/2024~М-2345/2024 М-2345/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-2555/2024

73RS0003-01-2024-004333-85

дело №2а-2555/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 29 ноября 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Николаец О.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», УФСИН России по Ульяновской области о признании наложенных дисциплинарных взысканиях незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее по тексту ФКУ СИЗО-1), УФСИН России по Ульяновской области о признании наложенных дисциплинарных взысканиях незаконными.

Требования мотивированы тем, что в период нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ административный истец был подвергнут мерам взыскания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 г. Ульяновска (15 раз). О наложении дисциплинарных взысканий администрация следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 не информировала и соответствующим образом не уведомляла. Указанные сведения административному истцу стали известны, из представленного ответа Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области в ДД.ММ.ГГГГ

Более того административный истец по прибытию в следственный изолятор ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска не информировался соответствующим образом о правилах внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно исполнительной системы. Процедура в отношении ФИО2 об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка под расписку сотрудниками уголовно исполнительной системы не применялась к административному истцу.

На основании изложенного просит признать дисциплинарные взыскания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска в количестве 15-ти, в форме выговоров незаконными ввиду несоответствия, ложном составлении и грубым нарушении закона при их применении.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, участвуя посредством видеоконферец-связи, поддержал административные исковые требования в полном объеме. Пояснил суду, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области поступил из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России г. Инза, однако не может с уверенностью пояснить, был ли ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в СИЗО-3. В период нахождении в СИЗО-1, имели место случаи нарушения режима сна либо подъёма, поскольку он не знал правила и режим распорядка дня. Считает, что не пропустил срок обжалования наложения взысканий, поскольку о них узнал из переписки с Прокуратурой Ульяновской области. Вместе с тем, в 2022 году его представитель знакомился с материалами личного дела в рамках рассмотрения уголовного дела.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 административные исковые требования считает незаконными, необоснованными, а значит неподлежащими удовлетворению. Представлены возражения, в которых подробно изложена позиция.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 административные исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. Следовал целевым транзитом в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. Вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. Осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска по <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбытия наказания. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил. Наложение на истца дисциплинарных взысканий осуществлялось в порядке, предусмотренном законодательством. Доводы административного истца о том, что ему не предлагалось давать объяснения по фактам допущенных им нарушений, его не знакомили с постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, о наложении дисциплинарных взысканий являются несостоятельными, поскольку опровергаются соответствующими документами, имеющимися в материалах административного дела. Уважительных причин пропуска срока исковой давности суду не представлено, поэтому просят в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска по <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ СИЗО -1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 18.08.2021 из ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. Следовал целевым транзитом в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. Вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбытия наказания.

Административный истец указал, что в период нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут мерам взыскания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в количестве 15 раз. При этом о наложении дисциплинарных взысканий администрация следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 не информировала и соответствующим образом не уведомляла. Указанные сведения о имеющихся взысканий стали известны из ответа Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в октябре 2024 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 не отрицал, что имели место случаи нахождения вне спального места в период времени отведенное для сна, или наоборот, нахождении на своем спальном месте в неотведенное время для сна, однако это было, ввиду не ознакомления с правилами внутреннего распорядка. Отрицал факт подписи в расписке об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО-3.

Считая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – Правила) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Абзацем 7 пункта 1 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В силу п. 3 Правил обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с абзацем 18 пункта 3 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

В соответствии с п. 4 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1).

Согласно п. 1 Приложения №1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»;

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Частью 4 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых. Так, в п. 1 ст. 36 Закона указано, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Судом установлено, что согласно расписке от 18.07.2021 ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также об использовании администрацией ФКУ СИЗО-1 аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, в целях получения необходимой информации, о поведении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Как следует из материалов дела:

1.ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере № нарушил правила внутреннего распорядка, а именно в отведенное для сна время, не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом, продолжая ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

2. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом, продолжая ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

3. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом, продолжая ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

4. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом, продолжая ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

5. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

6. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в неотведенное для сна время находился на своем спальном месте и спал, укрывшись одеялом. На требования сотрудников СИЗО встать со своего спального места, отвечал категорическим отказом, после чего продолжал спать. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2, п. 1.7 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

7. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место отвечал категорическим отказом, продолжая бесцельно ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2, приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО1 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

8. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

9. ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 09 минут, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место отвечал категорическим отказом, продолжая бесцельно ходить по камере. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

10. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере №. На требования сотрудников СИХО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

11. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно, заклеил бумагой объектив видеокамеры, расположенной в камере №. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2, 3.18 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

12. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный истец, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, а именно, заклеил бумагой объектив видеокамеры, расположенной в камере №. Требования сотрудников СИЗО снять бумагу с объектива видеокамеры и не препятствовать осуществлению надзора за заключенными под стражу с помощью видеотехники, игнорировал. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2, 3.18 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2

Административному истцу было предложено дать объяснение по факту допущенного им нарушения, однако дать объяснения, как в устной, так и в письменной форме он отказался, после чего сотрудниками учреждения был составлен соответствующий акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказался, что было зафиксировано сотрудниками учреждения в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в своих пояснениях указывал, что узнал о наложении дисциплинарных взысканий из ответа Прокуратуры Ульяновской области, в котором было указано 15 раз.

Однако совокупность представленных доказательств, их форма и содержание, не вызывают у суда сомнений в правомерности применения к ФИО2 12 взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ (2 взыскания), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 взыскания), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что взыскания были наложены надлежащим должностным лицом в установленный срок со дня обнаружения. Порядок наложения взыскания не нарушен.

Представители административных ответчиков ссылались на пропуск срока для обращения с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как пояснил административный истец, о наложенных дисциплинарных взысканиях ему стало известно в октябре 2024 года. Вместе с тем, административный истец пояснил суду, что в 2022 году его представить знакомился с материалами личного дела в рамках рассмотрения уголовного дела.

Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из штемпеля на конверте.

Таким образом, достоверно определить пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, не представляется возможным.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании наложенных дисциплинарных взысканиях незаконными надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая, что на дату принятия административного иска ФИО2 судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения административного дела по существу, руководствуясь статьями 103, 104, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», УФСИН России по Ульяновской области о признании наложенных дисциплинарных взысканиях незаконными отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Николаец

Копия верна

Судья О.В. Николаец

Секретарь с/з С.В. Галицкая

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2024.

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-2555/2024 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.