Решение № 2-1039/2019 2-1039/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1039/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Мальсаговой М.М., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Оздоева Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Автозаправочный К. Л.» о запрете эксплуатации здания до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просил запретить эксплуатацию здания ООО «Автозаправочный К. Л.» (далее –АЗК «Л.») до полного устранения следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания АЗК «Л.» (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- в помещениях станции технического обслуживания не оборудована автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4);

- наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности - вместимость пожарного резервуара менее 100 м3 (НПБ 111-98 п.94; п.п. 6.35, 6.37 СП 156.13130.2014);

- отсутствует жесткая буксировочная штанга для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (ППР РФ п.455);

- территория АЗК «Л.» не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (ППР РФ п.457);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (ППР РФ п.2);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ППР РФ п.3);

- отсутствует ситуационный план земельного участка территории АЗК «Л.» (п. 3.9 CП 156.13130.2014);

- не определен порядок движения транспортных средств по территории АЗК «Л.» (п. 6.27 СП 156.13130.2014);

- не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м., вместимость резервуара превышает 10 м3, (п. 8.30 СП 156.13130.2014);

- не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопаспых концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопаспых концентраций (п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (п. 8.42 CП 156.13130.2014);

- на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗК «Л.» подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗК «Л.» (п. 8.45 СП 156.13130.2014);

- выход из здания АЗК «Л.» расположен на расстоянии менее 15 м от заправочных островков и не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход (п. 6.18 СП 156.13130.2014);

- покрытие навеса над заправочными островками выполнено из горючих материалов (п.6.19.СП.156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗК «Л.» не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗК «Л.» и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 CП 156.13130.2014).

В обоснование заявленных требований указано, что по требованию прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Автозаправочный К. Л.», расположенного по адресу: РИ. <адрес>, б/н (Экажевский круг).

АЗК «Л.» (ОГРН <***>) состоит на налоговом учете в МИФНС № по <адрес>, учредителем является ФИО1.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в АЗК «Л.» выявлены вышеприведенные нарушения, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АЗК «Л.», способные повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца Оздоев Р.Т. просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ООО «АЗК Л.», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по требованию прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> проведена внеплановая выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Автозаправочный К. Л.», расположенного по адресу: РИ. <адрес>, б/н (Экажевский круг).

В ходе проведенных надзорных мероприятий в АЗК «Л.» выявлены следующие нарушения:

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания АЗК «Л.» (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- в помещениях станции технического обслуживания не оборудована автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4);

- наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности - вместимость пожарного резервуара менее 100 м3 (НПБ 111-98 п.94; п.п. 6.35, 6.37 СП 156.13130.2014);

- отсутствует жесткая буксировочная штанга для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (ППР РФ п.455);

- территория АЗК «Л.» не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (ППР РФ п.457);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (ППР РФ п.2);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ППР РФ п.3);

- отсутствует ситуационный план земельного участка территории АЗК «Л.» (п. 3.9 CП 156.13130.2014);

- не определен порядок движения транспортных средств по территории АЗК «Л.» (п. 6.27 СП 156.13130.2014);

- не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м., вместимость резервуара превышает 10 м3, (п. 8.30 СП 156.13130.2014);

- не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопаспых концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопаспых концентраций (п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (п. 8.42 CП 156.13130.2014);

- на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗК «Л.» подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗК «Л.» (п. 8.45 СП 156.13130.2014);

- выход из здания АЗК «Л.» расположен на расстоянии менее 15 м от заправочных островков и не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход (п. 6.18 СП 156.13130.2014);

- покрытие навеса над заправочными островками выполнено из горючих материалов (п.6.19.СП.156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗК «Л.» не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗК «Л.» и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 CП 156.13130.2014).

В соответствии со статьями 3 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановленном Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта, выражающегося в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута

В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условии в АЗК «Л.».

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АЗК «Л.», что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований пожарной и антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения пожара либо террористического акта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенное ответчиком нарушение требований законодательства о пожарной безопасности имеет особое общественное значение в связи с нарушением им прав значительного числа граждан, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Автозаправочный К. Л.» о запрете эксплуатации здания до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Запретить эксплуатацию здания ООО «Автозаправочный К. Л.» до полного устранения следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания АЗК «Л.» (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- в помещениях станции технического обслуживания не оборудована автоматическая пожарная сигнализация;

- наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности - вместимость пожарного резервуара менее 100 м3;

- отсутствует жесткая буксировочная штанга для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

- территория АЗК «Л.» не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения;

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- отсутствует ситуационный план земельного участка территории АЗК «Л.»;

- не определен порядок движения транспортных средств по территории АЗК «Л.»;

- не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара;

- резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м., вместимость резервуара превышает 10 м3;

- не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопаспых концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопаспых концентраций;

- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня);

- на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗК «Л.» подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗК «Л.»;

- выход из здания АЗК «Л.» расположен на расстоянии менее 15 м от заправочных островков и не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход;

- покрытие навеса над заправочными островками выполнено из горючих материалов;

- на въезде и выезде с территории АЗК «Л.» не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗК «Л.» и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.В. Панченко

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко