Постановление № 5-1-44/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-1-44/2018

Дело № 5-1-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., при секретаре Щипановой А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального Бюджетного Образовательного учреждения

«Канадейская средняя школа», расположенная по адресу

<адрес>,

<адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

Привлекаемого по статье 6.3 КоАП РФ,

Установил:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении МБОУ Канадейская средняя школа (школа) составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Канадейская средняя школа (летний лагерь на время каникул), расположенное по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 001056-РП от 25.06.2018г. допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных Правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

при осмотре медицинских книжек выявлено отсутствие вакцинаций против вирусного гепатита А и шигиллёза (2018г.) у сотрудников пищеблока (поваров ФИО3 и ФИО4)-нарушение п. 13.9 СанПин 2.4.5 2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", приложения № 2; главы ХVIII п. 18.1, п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», главы ХIII п. 8.1 СанПин 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков»;

на момент проверки не имелось справок на детей об отсутствии у них контактов с инфекционными больными (о санитарно-эпидемиологическом окружении), - нарушен п. 1.8 СанПин 2.4.2.2842-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работ лагерей труда и отдыха для подростков»;

в мужском туалете кабинка не оборудована дверью, отсутствуют держатели для туалетной бумаги, туалеты не оснащены педальными ведрами- нарушен п. 3.7 СанПин 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков».

Вышеописанные действия/бездействия квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. направлен для рассмотрения в Николаевский районный суд Ульяновской области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ ФИО1 - директор школы ФИО2 вину не признала, пояснив, что ко времени проверки она была в отпуске, лицу ее замещающему, не было известно о том, что прививки поварами были сделаны, о чем было указано в их сертификатах, но не было отметок в медицинской книжке. До окончания проверки отметки были поставлены в медкнижки. Все дети, посещающие лагерь, были осмотрены врачами и им были выданы справки об благополучном эпидемокружении, эти справки не были представлены проверяющим, они находились в медкарте каждого ребенка, был список из медучреждения о допуске детей к посещению лагеря. В мужском туалете было 4 кабинки, только в одной кабинке накануне сломалась дверь, ее сняли для ремонта, не было держателей для туалетной бумаги, не было ведер с педалью, было обычное ведро. На следующий день дверь была сделана, чуть позже ею за счет собственных средств были куплены ведра с педалью и держатели для бумаги. До окончания проверки все нарушения были устранены, о чем указано в акте проверки. Несмотря на отсутствие двери в одной из кабинок, исходя из установленных нормативов три кабинки было достаточно-по санитарным правилам 1 кабинка на 20 человек. С начала года им было выделено 10 000 рублей для хозяйственных материалов и канцтоваров, средств для приобретения держателя для туалетной бумаги и ведер с педалью было недостаточно.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения", 1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 13.9 "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", 13.9. К работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.

Согласно пп. 18.1,18.3 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, 18.1. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18.3. Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 1.8,3.7,8.1 СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков", 1.8. Каждая смена лагеря труда и отдыха комплектуется одновременно всеми подростками. Подростки должны предоставить медицинские документы о состоянии здоровья, об отсутствии у них контактов с инфекционными больными и заключение врача о допуске к работе. 3.7. Туалеты для мальчиков и девочек должны быть раздельные, унитазы оборудованы закрывающимися кабинами. Количество необходимых санитарно-технических приборов в туалете определяют из расчета: 1 унитаз на 20 девочек и 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Туалеты должны быть оснащены педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. 8.1. Для обеспечения соблюдений требований настоящих санитарных правил руководитель лагеря труда и отдыха обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника (в соответствии со штатным расписанием и списочным составом сотрудников) с результатами медицинских обследований.

Согласно приказу об организации лагеря труда и отдыха на базе МБОУ ФИО1 от 06.03.2018г. № 42, с 02 июля по 14 июля 2018 года (на 13 дней) организован лагерь труда и отдыха на базе МБОУ ФИО1 с охватом 20 детей.

Как следует из медицинского допуска детей лагеря труда и отдыха «Ровесник» при МБОУ ФИО1 29 июня 2018 года 20 детей допущены для посещении лагеря, им же 29.06.2018г. выписаны справки об отсутствии у детей контактов с инфекционными больными, составлен список детей, допущенных к посещению лагеря.

Как следует из сертификата прививок, записей в медицинских книжках, ФИО3 и ФИО4 19.06.2018г. указанным лицам были сделаны прививки от гепатита А, шигиллеза.

С учетом представленных суду доказательств и вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что необоснованно вменяется МБОУ Канадейская средняя школа отсутствие вакцинаций против вирусного гепатита А и шигиллёза (2018г.) у сотрудников пищеблока у поваров ФИО3 и ФИО4, поскольку, установлено, что указанные лица 19.06.2018г. сделали прививки против вирусного гепатита А и шигиллёза. Отсутствие записи об этом в медкнижках, при наличии факта вакцинации указанных лиц, не образует состав правонарушения, что инкриминировано школе.

Необоснованно вменяется МБОУ Канадейская средняя школа отсутствие справок на детей об отсутствии у них контактов с инфекционными больными (о санитарно-эпидемиологическом окружении), т.к. справки об этом имелись, но не были представлены в ходе проверки, дети были допущены к посещению лагеря медицинским учреждением. Данный факт не образует состав правонарушения, что инкриминировано школе.

На основании акта проверки, а также пояснений законного представителя юридического лица безусловно подтверждается нарушение МБОУ Канадейская школа п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков", выразившееся в отсутствии ко времени проверки в мужском туалете двери на одной из кабинок, держателей для туалетной бумаги, педальных ведер, что образует состав правонарушения, инкриминированного школе. При этом суд отмечает, что отсутствие двери в одной из четырех кабинок не нарушает права детей, посещающих летний лагерь при школе, поскольку, наличие трех кабинок позволяет соблюсти установленный норматив необходимых санитарно-технических приборов в туалете.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Правонарушение, совершенное школой, формально содержит признаки инкриминированного правонарушения, характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, правонарушение, совершенное школой, существенно не нарушило охраняемые общественные правоотношения, выявленные нарушения еще до окончания проверки были устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о малозначительности совершенного школой правонарушения.

С учетом требований соблюдения принципов административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, суд считает возможным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, которое направлено на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 части 1.1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении юридического лица Муниципального Бюджетного Образовательного учреждения «Канадейская средняя школа», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации, в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Канадейская средняя школа» от административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд, через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Зеленцова.