Решение № 2А-466/2020 2А-466/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-466/2020

№2а-466/2020

42RS0016-01-2020-000508-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 03 апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по административному иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении ФИО1,

установил:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении ФИО1.

Свои требования мотивирует тем, что поднадзорная ФИО1 в течение 2019 года неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, просит продлить срок административного надзора на 1 месяц, а также установить дополнительное административное ограничение к ранее установленным, в отношении поднадзорной ФИО1, в виде увеличения обязательной явки с 3 раз до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2020 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила суду письменное заявление, в котором пояснила, что с административным исковым заявлением ознакомлена, с заявленными требованиями согласна, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 была осуждена 20.07.2012 года приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком в 2 года (л. д. 11-12).

На основании постановления <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от 20.07.2012 года отменено, ФИО1 была направлена для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д.13-15).

08.05.2015 года ФИО1 была освобождена из ФКУ <данные изъяты><адрес>, условно-досрочно, на неотбытый срок – 01 месяц 27 дней, на основании постановления Юргинского городского суда <адрес> от 27.04.2015 года (л. д. 16-19).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору от 20.07.2012 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е., 08.05.2021 года.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от 26.05.2017 года постановлено: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года; установить ФИО1 административные ограничения на срок административного надзора: запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрещение пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение выезда за установленные судом пределы <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 06.06.2017 года (л.д. 20-22).

13.06.2017 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт, как поднадзорная, в ОМВД России по <адрес> (л.д.23)

В связи с изменением постоянного места жительства, с 25.07.2017 года поднадзорная ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> (л.д. 24-26).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 06.04.2018 года в отношении ФИО1 срок административного надзора был продлен на 4 месяца, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации вместо двух (л.д. 28-30).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 06.03.2019 года в отношении ФИО1 срок административного надзора был продлен на 1 месяц (л.д.33-35).

Из материалов личного дела осуждённой ФИО1 следует, что 25.07.2017 года, 19.11.2019 года ей были вынесены предупреждения, и она была повторно ознакомлена с установленными ей судом административными ограничениями и обязанностями, была предупреждена об ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

В настоящее время срок административного надзора, установленного ФИО1 решением суда, не истек.

В течение 2019 года ФИО1 неоднократно (5 раз) привлекалась к административной ответственности за нарушение порядка управления, т.е. за несоблюдение установленного судом административного ограничения:

- 16.04.2019 года постановлением зам. начальника ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию), штраф 1000 рублей;

- 18.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию), арест 10 суток;

- 31.10.2019 года УУП ОУУП и ПДН ОП «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не явилась по вызову в ОП «Куйбышевский»), предупреждение;

01.11.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовала по месту жительства в период времени с 22 час. 00 мин. 16.10.2019 года до 06 час. 00 мин. 17.10.2019 года), арест 10 суток;

- 20.11.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию), арест 10 суток;

Постановления вступили в законную силу, как не обжалованные (л.д. 38-44).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Суд полагает, что имеются все предусмотренные законом основания для продления ФИО1 административного надзора, с учётом данных о ее личности, поскольку судимость у нее не погашена, и она в течение года совершила 5 (пять) административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, требования административного истца о продлении срока административного надзора на 1 месяц в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осуждённая в 2019 году 5 раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица, и предотвращения совершения ей новых административных правонарушений и преступлений, с учётом данных о личности ФИО1, суд считает необходимым установить поднадзорной дополнительное административное ограничение, к ранее установленным, в виде увеличения обязательной явки с 3 (трех) раз до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта (то есть, в данном случае, со дня вступления в законную силу настоящего решения).

Руководствуясь статьями 177-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 1 (один ) месяц, начиная со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением установленных ранее ограничений.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение, к ранее установленным, в виде увеличения обязательной явки с 3 (трех) раз до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 03.04.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.