Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-129/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-129/2019 по иску ФИО2 к МО МВД России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 уточнив исковые требования (л.д. 2-5, 30) обратился в суд с иском к МО МВД России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, требуя признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный Межмуниципальным отделом МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет выслуги лет; обязать Главное Управление МВД России по Челябинской области осуществить перерасчет пенсии ФИО2

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС в ОВД № Главного управления внутренних дел на режимных объектах СОБ МВД России, при этом в соответствии с должностной инструкцией непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

При увольнении из органов внутренних дел истцу представлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласно которого указанный выше период засчитан в календарном исчислении, полагает данный расчет незаконным, а выслугу подлежащей включению в стаж в льготном исчислении. Согласно приказа МО МВД России по ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с общая выслуга в льготном исчислении составила 21 год 01 месяц 02 дня, в календарном – 17 лет 05 месяцев 27 дней. Полагает, что выслуга лет в льготном исчислении составляет 24 года, соответственно размер пенсии подлежит увеличению на 9%, что является для него существенным.

Руководствуясь положениями Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», а также Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», считает, что имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии за период службы в указанной должности.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Д-48, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 19-23). Основанием для отказа в исчислении спорного периода выслуги в льготном порядке 1 мес. за 1,5 мес., является отсутствие в разделе 2 Перечня должностей, утв. Приказом МВД РФ №, в разделе «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», занимаемой истцом должности – милиционер – кинолог. Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока обжалования, поскольку на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен (лист беседы от ДД.ММ.ГГГГ) с произведенным расчетом выслуги лет, с представленным расчетом согласился.

Заслушав истца, представителя ответчиков, свидетелей ФИО5, ФИО6, подтвердивших доводы истца о том, что им осуществлялась деятельность, непосредственно связанная с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень №).

Как установлено судом и следует из расчета выслуги лет истца, приказов о прохождении службы, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ОВД № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с проходил службу в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД № ДРОМВД России.

В дальнейшем, на основании Приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение МО МВД России по ЗАТО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с служил в должности милицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России по ЗАТО <адрес>.

Приказом МО МВД России по ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С учетом изложенного, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в изоляторе временного содержания органов внутренних дел и в конвойном подразделении милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о зачете в выслугу лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД № ДРОМВД России, из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на Главное Управление МВД России по <адрес> обязанности осуществить перерасчет пенсии ФИО2

Доводы ответчиков о пропуске истцом трехмесячного срока обжалования принятого решения, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ, суд находит не обоснованным, поскольку произведенный МО МВД России по ЗАТО <адрес> расчет выслуги истцом оспорен в вышестоящий орган, по результатам рассмотрения обращения истца письмом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований о перерасчете, а исковое заявление поступило в суд в пределах трехмесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный Межмуниципальным отделом МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, обязать Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО <адрес> произвести перерасчет выслуги лет ФИО2 за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД № ДРОМВД России, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> осуществить перерасчет пенсии ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий