Решение № 2А-2712/2017 2А-2712/2017~М-2675/2017 М-2675/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2712/2017

Дело № 2а-2712/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017г. г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области Кем К.Р., ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что решением Первомайского районного суда г. Омска от … г. по делу … отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: … от … г., возмещении убытков в размере … руб. Апелляционным определением Омского областного суда от … г. названное судебное решение оставлено без изменения. Определением …. районного суда г. …. от … г. с ФИО1 в пользу <данные изъяты> взыскано …. руб. по оплате расходов на услуги представителя. На основании указанного определения для принудительного взыскания …. районным судом г. …. выдан исполнительный лист ….. Указанный лист был направлен в ОСП по САО г. Омска (входящий № …. от ….г.). Постановлением судебного пристава-исполнителя Кем К.Р. от ….г. № …. возбуждено исполнительное производство № ….-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере …. руб. в пользу взыскателя …. О возбуждении исполнительного производства истцу стало известно …..г. До истечения срока для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащие истцу денежные средства, на основании которого с его банковских счетов списаны денежные средства в общей сумме …. руб. Учитывая, что постановлением Правительства Омской области от. г. № 166-п величина прожиточного минимума в Омской области установлена для трудоспособного населения в сумме 9222,00 руб., для детей – 8925,00 руб., а также наличие у истца на иждивении 4 несовершеннолетних детей, общая сумма прожиточного минимума истца и лиц, находящихся на его иждивении, составляет …. руб. Списанные с его счетов денежные средства составляют меньшую сумму, в связи с чем считает действия судебного пристава-исполнителя по их аресту и списанию незаконными. В … г. …. умер в связи с чем, исполнительное производство должно быть приостановлено. Просил признать незаконными действия СПИ по наложению ареста на его денежные счета и их списанию в сумме 15140,25 руб., обязать ответчика вернуть ему указанные денежные средства.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы искового заявления. Суду пояснил, что в отношении него было возбуждено два исполнительных производства о взыскании в пользу …. судебных расходов. В настоящее время им одновременно подано две жалобы на действия судебного пристава, которые рассматриваются самостоятельно. Исполнительное производство № …..-ИП было возбуждено по исполнительному листу о взыскании суммы в размере …. рублей. В ходе рассмотрения настоящего спора ему стало известно, что из денежной суммы, удержанной с его счетов, в счет погашения долга по исполнительному производству № ….-ИП зачислено …. руб., в связи с чем он просит обязать СПИ вернуть ему …. руб., вместо указанной в иске суммы …. руб.

Судебный пристав-исполнитель Кем К.Р. в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ОСП по САО г. Омска, УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Согласно представленной справке о смерти № …., выданной …. отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления …. от ….г., заинтересованное лицо ….. умер ….г.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О судебных приставах», регламентирующей обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд установил, что ….г. на основании исполнительного листа, поступившего из <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> по письменному ходатайству ФИО12, судебным приставом-исполнителем Кем К.Р. возбуждено исполнительное производство № ….-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в сумме … руб. в пользу взыскателя ….

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ….г.

…..г. в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника.

По сведениям сервиса отслеживания почтовых отправлений с интернетсайта «Почта России», письмо с постановлением о возбуждении исполнительного производства ….г. не было получено должником в связи с неудачной попыткой его вручения.

Получив информацию о наличии у должника нескольких счетов в … и …., ….г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно платежным поручениям, представленным суду, ….г. в рамках осуществления исполнительных действий со счета ФИО10 удержано в общей сумме … рублей (л.д. …), …г. – … рублей, итого удержано … рублей. Данные денежные средства перечислены на счет взыскателя по исполнительному производству, что подтверждается платежными поручениями от …г.

….г. судебным приставом-исполнителем Кем К.Р. в Департамент ЗАГС направлен запрос о наличии записей актов гражданского состояния в отношении взыскателя …

….г. судебным приставом-исполнителем Кем К.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с поступившим заявлением.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентировано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 2 названного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997г. «О судебных приставах» и Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя являются одним из видов исполнительных документов.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пп. 3 п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными в том числе, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем Кем К.Р. преждевременно было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поскольку, считая с даты неудачной попытки вручения заказного письма ФИО1 - ….г., срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований истекал ….г.

Довод истца о том, что срок для добровольного исполнения необходимо считать с даты получения им на руки копии постановления …..г., суд считает несостоятельным, поскольку судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника почтовым отправлением, однако ФИО1 извещение не получил, что в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является надлежащим извещением.

Из материалов исполнительного производства следует, и не оспаривается истцом, что в рамках данного исполнительного производства с банковских счетов должника ФИО1 было удержано в общей сложности …. руб.

Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Довод должника о том, что в результате принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения последним нарушены требования ст. 446 ГПК РФ, по мнению суда, не нашел своего подтверждения, поскольку на момент принятия указанных мер должником не были представлены сведения о размере доходов, о составе семьи и числе лиц, находящихся на его иждивении, что не позволяло судебному приставу-исполнителю определить размер прожиточного минимума должника и лиц, находящихся на его иждивении. Кроме того, в рамках данного исполнительного производства удержана незначительная денежная сумма, что не может свидетельствовать о нарушении прав должника. В ходе рассмотрения спора по существу судебным приставом-исполнителем в адрес … направлены требования о возврате удержанных с должника денежных средств в связи с незаконно предъявленными исполнительными документами. Учитывая изложенное, требования о возложении обязанности вернуть денежные средства удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на возврат денежных средств.

Оценивая довод истца о том, что в связи со смертью взыскателя в ….г. исполнительное производство не могло быть возбуждено после его смерти и подлежало приостановлению, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Как следует из справки о смерти № …, … умер …г., о чем составлена запись акта о смерти № …, дата выдачи справки ….г.

Ходатайство о направлении исполнительного документа для исполнения и исполнительный лист поступили в адрес ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области из … районного суда г. …. почтовым отправлением, в связи с чем судебному приставу-исполнителю не могло быть известно о смерти взыскателя, наступившей ранее указанных событий. Кроме того, суд отмечает, что располагая сведениями о смерти взыскателя, должник имел право также обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, либо сообщить об этом судебному приставу-исполнителю, чего им не было сделано.

В настоящее время, на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1, исполнительное производство № ….-ИП окончено, также судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры по возврату денежных средств, удержанных со счетов ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела требованиями о возврате перечисленных денежных средств.

Срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом соблюден, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2010 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суд должен иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Пункт 28 названного Постановления содержит разъяснение, согласно которому заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах основания для признания незаконными действий СПИ ОСП по САО г. Омска Кем К.Р. отсутствуют.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 117, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к СПИ ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области Кем К.Р., ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий по исполнительному производству отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья