Решение № 2-42/2026 2-42/2026(2-434/2025;)~М-399/2025 2-434/2025 М-399/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-42/2026

Гр. дело № 2-42/2026

УИД 22RS0061-01-2025-000634-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 15 января 2026 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А. при секретаре Стрельниковой В.А.

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 с требованиями признать бездействие ответчика незаконным и возложить на него обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, ветеринарным специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Целинному району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> у ФИО1 по месту содержания КРС в <адрес>, ветеринарными специалистами в составе двух сотрудников КГБУ «Управления ветеринарии по <адрес>» был произведен осмотр личного подсобного хозяйства. В результате было выявлено содержание скота в составе 5 голов крупного рогатого скота.

Владельцу животных – ФИО1 было разъяснено, что в его обязанности входит предоставление поголовья для ветеринарно-профилактических мероприятий ветеринарными специалистами госветслужбы в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 отказался от предоставления скота ветеринарным специалистам для проведения профилактических мероприятий, заявление об отказе писать также отказался. В 2025 году ФИО1 принадлежащий ему скот в государственную ветеринарную службу Целинного района не предоставлял и не обращался для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий. Таким образом, ФИО1 до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязательства, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья крупного рогатого скота, а также от маркирования и учета животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии здоровья и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнении ветеринарных профилактических обработок крупного и мелкого рогатого скота возможно возникновение заболеваний у животных, общих для человека и животных, а именно: бруцеллез, сибирская язва и туберкулез, лейкоз, распространение которых может нанести вред поголовью животных, владельцы которых регулярно предоставляют своих животных для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий.

Протокольным определением Целинного районного суда Алтайского края от 17.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ветеринарии Алтайского края.

Представитель истца КГБУ «Управление ветеринарии по Целинному району» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» признал в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление, где отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель третьего лица – Управления ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что поддерживает требования истца, указанные в исковом заявлении, в полном объеме. Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) задачами государственной ветеринарной службы Алтайского края являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории края от заноса заразных болезней животных, от ввоза сырья и продукции животного происхождения, опасных по ветеринарно-санитарным показателям, из других субъектов РФ. В статье 18 Закона о ветеринарии указано, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (далее - требования ветеринарного законодательства). Невыполнение владельцами животных требований ветеринарного законодательства ведет к распространению заболеваний среди животных, принадлежащих другим жителям села, а также может повлечь распространение заболеваний, общих для человека и животных, что нарушает конституционные права, свободы и законные интересы граждан. Кроме того, согласно пункту 642 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.10.2020 № 746н, при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий с сельскохозяйственными животными необходимо пользоваться станками для фиксации или специальными расколами. Исходя из положений действующего законодательства на владельца животных возложена обязанность по фиксации животных (в рамках его обязанности по предоставлению животных для осмотра специалистам в области ветеринарии). Непредоставление ФИО1 специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, крупного и мелкого рогатого скота (включая фиксацию специальными расколами) нарушает требования действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» владелец личного подсобного хозяйства обязан вносить в похозяйственные книги ЛПХ информацию о сельскохозяйственных животных.

Законом Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства (статья 1).

Согласно ст. 9 указанного Закона, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Статьей 3 Закона Алтайского края от 13.11.1998 года № 59-ЗС «О ветеринарии» к полномочиям органов государственной власти Алтайского края в области ветеринарии отнесена организация проведения на территории Алтайского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Аналогичные положения закреплены в ст. 18 Закона Алтайского края от 13.11.1998 года № 59-ЗС «О ветеринарии».

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, представлять специалистам в области ветеринарии животных для проведении мероприятий по профилактике болезней лежит на владельцах данных животных, а на специалистах в области ветеринарии - проводить надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям.

Согласно п. 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (Приложение к приказу Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 622), следует, что крупный рогатый скот (далее – КРС), содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный № 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. № 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный № 43179), от 30 января 2017 г. № 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45771), от 15 февраля 2017 г. № 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный № 45915), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Территория Алтайского края является неблагополучной относительно бруцеллеза и лейкоза крупного рогатого скота (КРС): в соответствии с Приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 28 февраля 2025 г. № 67-п установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу и лейкозу КРС.

Пунктом 7 раздела III Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 года № 156, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 ноября 2024 года № 703, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очага сибирской язвы, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 сентября 2021 г. № 648, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очага туберкулеза, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020 г. № 534 в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508).

В соответствии с пунктом 8 раздела IIІ Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очага сибирской язвы, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 сентября 2021 г. № 648 для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с пунктом 8 раздела IIІ Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очага туберкулеза, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020 г. № 534 в целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя туберкулеза в хозяйствах специалистами госветслужбы должны осуществляться плановые аллергические исследования животных на туберкулез в соответствии с главой V настоящих Правил: коров, овец и коз, используемых для получения молока, - два раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней; крупного рогатого скота, используемого для получения мяса - один раз в год либо один раз в 2 года при условии, что в хозяйствах не было случаев заболевания туберкулезом в течение последних 4 лет.

Пунктом 9 раздела III Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 г. №156 в целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя в хозяйствах специалистами госветслужбы проводятся: а) отбор проб крови для серологических исследований методами, предусмотренными главой V настоящих Правил: от восприимчивых животных старше 6-месячного возраста (за исключением быков-производителей коров-доноров эмбрионов, используемых для получения крови или сыворотки крови в целях производства биологических препаратов (далее - животные-продуценты) - 1 раз в год; от животных-продуцентов - 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней; б) ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя (за исключением крови), полученных от восприимчивых животных.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что <дата> у ФИО1 по месту содержания КРС в <адрес>, ветеринарными специалистами КГБУ «Управления ветеринарии по Целинному району» был произведен осмотр личного подсобного хозяйства. В результате было выявлено содержание скота в составе 5 голов крупного рогатого скота.

Данная информация подтверждается докладной ветеринарного фельдшера ФИО4 от <дата>, из которой также следует, что ФИО1 не обеспечил фиксацию животных для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий, согласно графику противоэпизоотических обработок.

Согласно справке о составе личного подсобного хозяйства <номер> от <дата>, выданной на основании похозяйственной книги <номер> л/с 47, ФИО1, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав ЛПХ: корова – 2, молодняк – 1, свиньи – 8, птицы – 10.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 также подтвердил информацию о наличии в его собственности крупного рогатого скота, а также пояснил, что скот не был предоставлен им для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий, поскольку был на выгуле и он не смог его предоставить сотрудникам ветеринарии.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства бездействие ФИО1, выражающееся в непредставлении КРС для проведения ветеринарной обработки, противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, не исполняет требования должностных лиц Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» по осуществлению указанных мероприятий, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

Кроме того, согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом, требование о признании бездействия ФИО1 незаконным суд полагает излишне заявленным, поскольку незаконность его бездействия и явилась основанием для возложения на него соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины за исковые требования неимущественного характера в размере 3 000 рублей. Государственная пошлина в размере 1 000 рублей, уплаченная платежным поручением <номер> от <дата>, подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» к ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, ветеринарным специалистам КГБУ «Управление ветеринарии по Целинному району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» (<данные изъяты>) понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить истцу Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Целинному району» (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, уплаченную платежным поручением <номер> от <дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года